Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 мая 2019 г. по делу N 33-4187/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.А,

с участием истца Кулика Н.Н.

представителя истца Агаповой О.С,

представителя ответчика Соболевой Н.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Кулика Николая Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 января 2019 года,

установила:

в ноябре 2018 года Кулик Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 21 мая 2018 года N 193837/18 незаконным и отменить его, включить в специальный стаж периоды работы с 01 октября 1989 года по 21 марта 2018 года в должности инструктора по лечебной физкультуре в "данные изъяты", обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 марта 2018 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 января 2019 года иск Кулика Н.Н. удовлетворен. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 21 мая 2018 года 145193837/18 признано незаконным и отменено. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в страховой стаж Кулику Н.Н. период его работы с 01 октября 1989 года по 21 марта 2018 года в должности инструктора по лечебной физкультуре в "данные изъяты". Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано назначить Кулику Н.Н. досрочно страховую пенсию по старости с 21 марта 2018 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 21 марта 2018 года Кулик Н.Н, 13 января 1963 рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 21 мая 2018 года N 193837/18 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ГБУЗ "данные изъяты" осуществляет деятельность по оказанию профилактики и лечению заболеваний, медико-социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха, зрения и др, при этом средний и медицинский персонал данного учреждения занят обслуживанием больных в стационаре и группах, в учреждении нет структурных подразделений или специализированных отделений. Таким образом отсутствует необходимый льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком рассчитан специальный работы истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400- ФЗ, который составил 9 лет 8 месяцев 17 дней; стаж работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ составил 4 года 9 месяцев 18 дней, стаж работы по Списку N 2 отсутствует.

При этом ответчиком не зачтены следующие периоды работы истца в "данные изъяты"": с 01.10.1989 по 30.12.2007 - в должности инструктора ЛФК; с 31.12.2007 по 04.02.2015 - в должности сестры по лечебной физкультуре; с 05.02.2015 по настоящее время - в должности инструктора по лечебной физкультуре.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 01.06.1988 Кулик Н.Н. принят на должность воспитателя в порядке перевода в "данные изъяты"; 01.10.1989 истец переведен на должность инструктора ЛФК; 31.12.2007 должность инструктора ЛФК переименована в должность сестры медицинской по лечебной физкультуре, которая в свою очередь 05.02.2015 переименована на "инструктор по лечебной физкультуре".

Факт работы истца на должности инструктора ЛФК, сестры медицинской по лечебной физкультуре в Областном специализированном Доме ребенка в спорные периоды подтверждается справкой "данные изъяты"" N 85 от 18 марта 2018 года.

29 декабря 2006 года "данные изъяты"" переименован в "данные изъяты"", 20 января 2015 года - в "данные изъяты"".

Согласно Уставу "данные изъяты"" предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи, включающую в том числе, медико-социальную реабилитацию детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет). Аналогичные положения содержатся в предыдущих редакциях уставных документов.

Данное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, с момента образования без перерывов во времени работает как специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, принимая и обслуживая детей с нарушением психики различной степени тяжести.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец в указанные периоды не увольнялся с должности инструктора ЛФК, сестры медицинской по лечебной физкультуре, инструктора по лечебной физкультуре в "данные изъяты"", а продолжал непрерывно работать на полную ставку по указанным должностям.

Удовлетворяя исковые требования Кулика Н.Н, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования пп. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", согласно которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам..

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Согласно пунктам 1-2 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 26 февраля 2015 года N 77н "Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18 марта 2014 года, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" должность сестры медицинской по лечебной физкультуре соответствует должности инструктора по лечебной физкультуре и является должностью медицинского работника.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к среднему медицинскому персоналу относится инструктор по лечебной физкультуре.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (Раздел XXIV, код позиции: 2260000в).

Согласно Указаниям Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

Из должностных инструкций и документов об аттестации рабочих мест по условиям труда Дома ребенка "Елочка" следует, что инструктор ЛФК, сестра медицинская по лечебной физкультуре, инструктор по лечебной физкультуре занимается обслуживанием детей с поражением ЦНС и нарушением психики, а именно: подготовка детей к занятиям лечебной физкультурой, контроль над состоянием детей во время проведения процедур, индивидуальные и групповые занятия по лечебной физкультуре и гигиенической гимнастике с детьми, оценку физического развития, физической работоспособности, функций внешнего дыхания, сердечнососудистой системы, нервно-мышечного аппарата детей, контроль правильного проведения утренней гигиенической гимнастики в группах с применением корригирующих упражнений; функциональные пробы с физической нагрузкой; выполнение индивидуальных ортопедических коррекций в группе; начальная профилактика заболеваний ребенка методами комплексной гимнастики, коррекции режимов двигательной активности, доврачебная медицинская помощь при неотложных состояниях.

Таким образом усматривается характер работы истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Рабочие места (средний и младший медицинский персонал) отнесены к работам с условиями труда, подлежащими тарификации согласно разделу XXIV Списка N 2 (код 2260000в), относятся к вредным и опасным условиям труда с утверждением права на льготное пенсионное обеспечение.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Сведения о работе Кулика Н.Н. подтверждаются записями в трудовой книжке N от ДД.ММ.ГГГГ, штатными расписаниями; тарификационными списками; карточками-справками и лицевыми счетами, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

В п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: