Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 мая 2019 г. по делу N 33-4291/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.А,

с участием

представителя истца Каваляускаса И.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Кострыбы Василия Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 февраля 2019 года,

установила:

в декабре 2018 года Кострыба В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 04 декабря 2018 года ему отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просил признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить периоды трудовой деятельности с 26.07.1987 по 12.10.1987 в должности "помощника бурильщика" по бурению для прохождения производственной практики; с 26.10.1988 по 31.12.1988 в должности помощника бурильщика 4 разряда эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ; с 10.01.1988 по 12.02.1988 в должности помощника бурильщика 5 разряда эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ; с 13.02.1989 по 14.01.1990 в должности бурового мастера; с 01.02.2002 по 10.06.2002 в должности оператора по добыче нефти; с 17.06.2002 по 12.05.2003 в должности бурильщика эксплуатационного разведочного бурения скважин на нефть и газ; с 25.10.2011 по 07.04.2014 в должности инструктора "данные изъяты""; с 24.04.2014 по 02.12.2014 в должности районного инженера "данные изъяты" с 01.01.2018 по 31.08.2018 в должности командира взвода "данные изъяты"; установить факт проживания на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя; засчитать в стаж работы периоды с 01.01.2002 по 02.12.2014.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 февраля 2019 года исковые требования Кострыбы В.В. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 04.12.2018. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым обязано включить периоды трудовой деятельности Кострыбы В.В. в страховой стаж с 26.07.1987 по 12.10.1987 в должности помощника бурильщика в "данные изъяты"; с 01.02.2002 по 10.06.2002 в должности оператора по добыче нефти в "данные изъяты""; с 17.06.2002 по 12.05.2003 в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в "данные изъяты""; с 25.10.2011 по 07.04.2014 в должности инструктора "данные изъяты""; с 24.04.2014 по 02.12.2014 в должности районного инженера "данные изъяты"; с 01.01.2018 по 31.08.2018 в должности командира взвода "данные изъяты". Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики обязано назначить Кострыбе В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 10.09.2018.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права, просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что из подсчета специального страхового стажа исключены спорные периоды работы с 21.07.1987 по 12.10.1987, поскольку не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, также отсутствуют сведения о выплате ему заработной платы; с 24.04.2014 по 10.12.2014 и с 11.12.2014 по настоящее время, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, за период с 01.01.2002 по 02.12.2014 отсутствует документальное подтверждение уплаты предприятием страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Украины, не подтверждено постоянное проживание Кострыбы В.В. по состоянию на 18 марта 2014 года на территории республики Крым или города федерального значения Севастополя. Для подтверждения стажа требуются уточняющие справки.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 10.09.2018 Кострыба В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым от 04.12.2018 Кострыбе В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не учтены следующие периоды работы:

- с 26.07.1987 по 12.10.1987 в должности помощника бурильщика в "данные изъяты";

- с 01.02.2002 по 10.06.2002 в должности оператора по добыче нефти в "данные изъяты"";

- с 17.06.2002 по 12.05.2003 в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в "данные изъяты"";

- с 25.10.2011 по 07.04.2014 в должности инструктора "данные изъяты"";

- с 24.04.2014 по 02.12.2014 в должности районного инженера "данные изъяты";

- с 01.01.2018 по 31.08.2018 в должности командира взвода "данные изъяты".

Согласно записям в трудовой книжке Кострыба В.В. работал:

- с 21.07.1987 по 12.10.1987 в "данные изъяты" помощником бурильщика;

- с 01.08.1988 по 14.01.1990 в "данные изъяты" помощником бурильщика, буровым мастером буровой установки;

- с 29.11.1995 по 09.02.1999 в "данные изъяты"" помощником бурильщика;

- с 10.02.1999 по 10.06.2002 в "данные изъяты"" оператором по добыче нефти;

- с 17.06.2002 по 12.05.2003 в "данные изъяты"" бурильщиком эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ;

- с 24.04.2014 по 10.12.2014 в "данные изъяты"" районным инженером специализированной аварийно-спасательной (газоспасательной) службы;

- с 11.12.2014 по настоящее время в "данные изъяты"" командиром взвода.

Согласно архивной справке N2435 от 24.07.2018, выданной Архивным отделом "данные изъяты", Кострыба В.В. с 21.07.1987 по 12.10.1987 проходил производственную практику помощником бурильщика в "данные изъяты".

Согласно уточняющей особый характер работы справке N 20-26/160 от 19.09.2018, выданной "данные изъяты"", Кострыба В.В. работал с 17.06.2002 по 12.05.2003 в "данные изъяты"" и был непосредственно занят полный рабочий день на буровых работах в должности бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.

Согласно уточняющей льготный характер работы справке N 20-26/261 от 31.05.2018, выданной "данные изъяты"", Кострыба В.В. действительно работал в "данные изъяты" районным инженером специализированной аварийно-спасательной (газоспасательной) службы с 24.04.2014 по 10.12.2014, командиром взвода с 11.12.2014 по настоящее время.

Согласно уточняющей льготный характер работы справке N 20-26/161 от 19.09.2018, выданной "данные изъяты"", Кострыба В.В. работает полный рабочий день в "данные изъяты"" в качестве командира взвода с 01.05.2016 по настоящее время.

Согласно выписке из ИЛС ЗЛ Кострыбы В.В. имеются сведения о работе с 29.11.2014 по 31.12.2017.

Ответчиком принят к зачету в специальный стаж периоды работы с 01.05.2016 по 26.06.2016, с 30.06.2016 по 31.12.2017.

Удовлетворяя исковые требования Кострыбы В.В, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пп. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - право на пенсию при перечисленных выше условиях имеют:

- бурильщики и их помощники;

- буровые мастера (бурильщики).

Согласно разделу XII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее Список N 10) - право на пенсию при перечисленных выше условиях имеют:

- бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ;

- командиры, заместители (помощники) командиров, инструкторы, бойцы 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста газоспасательной службы.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 закона N 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 3 Правил N 516 предусмотрено суммирование периодов работы, в т.ч. в периоды работы, указанные в пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, возможно включить периоды работы, указанные в пп. 6 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Законодательство, действовавшее в период работы истца с 26.07.1987 по 12.10.1987 не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу при полной продолжительности рабочего дня.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный (льготный) стаж, необходимый для назначения пенсии, периода работы Кострыбы В.В. с 26.07.1987 по 12.10.1987 (2 мес. 16 дней).

Кроме того, согласно части 3 статьи 2 Федерального Закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату, либо свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В соответствии со ст. 4 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года подтверждается сведениями о регистрации его места жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес".

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что поскольку истец по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно проживал на территории Республики Крым, у него возникло право на включение в его страховой стаж периодов работы, имевших место на территории Украины по 16 марта 2014 года, что предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Невозможность предоставления истцом иных справок не может быть основанием для отказа в назначении пенсии на льготных условиях, поскольку полученные судом и исследованные в установленном порядке указанные выше доказательства подтверждают наличие льготного трудового стажа у истца за указанные выше периоды.

При проверке периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, судом установлено, что часть периодов, в отношении которых истцом заявлены исковые требования, а именно: с 10.01.1989 по 12.02.1989; с 13.02.1989 по 14.01.1990, учтены ответчиком при определении специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно п. 7 Правил N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Поскольку в имеющейся в материалах дела справке указаны сведения о количестве отработанных полевых дней непосредственно в полевых условиях, ответчиком обосновано учтены в льготный стаж в соответствии с пп. 6 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы с 01.08.1988 по 25.10.1988, с 01.01.1989 по 31.12.1989, с 01.01.1990 по 09.01.1990.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, у истца имеется стаж, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" для досрочного назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 10.09.2018. На этот момент имелся достаточный стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости, и истец достиг 55-летнего возраста.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Кострыбы В.В. о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости и обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым назначить истцу такую пенсию с 10.09.2018.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Все обстоятельства дела проверены судом с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: