Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2019 г. по делу N 33-20087/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Масленниковой Л.В, Пильгановой В.М,

при секретаре Воропаевой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 24 января 2019 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области об отказе Долговой Л.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N N 2 по г. Москве и Московской области включить Долговой Л.Н. в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 27.09.1999 г. по 30.06.2000 г. в должности лаборанта в госпитале воинской части N 96505; с 01.08.2000 г. по 28.10.2002 г. в должности медицинской сестры физиотерапии санатория "Звенигород"; в календарном исчислении - период прохождения курсов повышения квалификации с 26.01.2011 г. по 25.02.2011 г. и с 12.11.2015 г. по 11.12.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить Долговой Л.Н. досрочную страховую пенсию с 22.08.2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Долгова Л.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее- ГУ - ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области) об оспаривании решения ответчика от 20.09.2018 г. за N *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 27.09.1999 г. по 30.06.2000 г. в должности лаборанта в госпитале воинской части N 96505, с 01.08.2000 г. по 28.10.2002 г. в должности медицинской сестры физиотерапии санатория "Звенигород" (Московское лечебно-санаторное объединение), с 06.02.2006 г. по 08.11.2006 г. в должности фельдшера-лаборанта в медицинском учреждении "Медси II ", курсы повышения квалификации- с 26.01.2011 г. по 25.02.2011 г. и с 12.11.2015 г. по 11.12.2015 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионные органы о назначении пенсии- 22.08.2018 г, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что оснований для отказа в зачете указанных периодов, в том числе в льготном исчислении, не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик ГУ- ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав истца Долгову Л.Н, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г..N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г..N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета

соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г..по 31.12.2001 г..включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г..N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г..по 31.10.1999 г..включительно.

Как установлено судом первой инстанции, Долгова Л.Н. 22.08.2018 г. обратилась в пенсионные органы, претендовала на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который был определен как 26 лет 09 мес. 12 дн.

При этом в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не включены, в том числе, следующие периоды: в войсковой части N 96505 с 27.09.1999 г. по 30.06.2000 г. в должности лаборанта, так как Списками от 22.09.1999 г. N 1066, от 29.10.2002 г. N 781 войсковая часть не предусмотрена и в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения об условиях для досрочного назначения (код льготы); в санатории "Звенигород" с 01.08.2000 г. по 28.10.2002 г. в должности медсестры физиотерапии, так как Списками от 22.09.1999 г. N 1066, от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены профильные санатории; в ОАО "Медси II " с 06.02.2006 г. по 08.11.2006 г. в должности фельдшера- лаборанта, так как Списком от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрена единая организационно-правовая форма- "учреждение" и в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения об условиях для досрочного назначения (код льготы); периоды курсов повышения квалификации- с 26.01.2011 г. по 25.02.2011 г, с 12.11.2015 г. по 11.12.2015 г, поскольку на основании п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 с применением п.5 правил от 11.07.2002 г. в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Истец претендовала на включение вышеуказанных периодов в подсчет специального стажа, в том числе периода работы с 27.09.1999 г. по 30.06.2000 г. в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца, а также просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней - с 22.08.2018 г.

Согласно записям в трудовой книжке Долгова Л.Н. работала с 27.09.1999 г. по 30.06.2000 г. в войсковой части 96505 в должности лаборанта, с 01.08.2000 г. по 28.10.2002 г. в санатории "Звенигород" в должностях медицинской сестры физиотерапии, лаборантки, с 06.02.2006 г. по 08.11.2006 г. в должности фельдшера-лаборанта ОАО "Медси II ", с 20.11.2006 г. по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта в ГБУЗ МО "Ершовская амбулатория".

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в котором предусмотрены наименования должностей и наименования учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет; в данном Списке указана должность лаборанта в госпиталях.

Действующим с 01.01.2002 г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена должность лаборанта в госпиталях всех наименований.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно архивной справке Центрального архива филиала Восточного военного архива г. Хабаровска Министерства обороны РФ от 18.05.2016 г. N 9/872 Долгова Л.Н. работала лаборантом в Госпитале войсковой части 96505 (п. Барабаш) с 27.09.1999 г. по 30.06.2000 г.

Разрешая требования Долговой Л.Н. об обязании включить в специальный стаж периода ее работы с 27.09.1999 г. по 30.06.2000 г. лаборантом в Госпитале войсковой части 96505 (п. Барабаш) в льготном исчислении как работа в сельской местности, суд правильно применил положения Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, учел сведения, имеющиеся в трудовой книжке истца, архивной справке Центрального архива филиала Восточного военного архива г. Хабаровска Министерства обороны РФ от 18.05.2016 г. N 9/872, и пришел к верному выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку в спорные периоды истец была занята полный рабочий день на работах, предусмотренных соответствующими Списками.

Принимая во внимание доказательства, имеющиеся в материалах дела, не доверять которым у суда оснований не имелось, учитывая представленную в заседание судебной коллегии справку Администрации Барабашского сельского поселения, согласно которой Барабашское муниципальное образование имеет статус сельского поселения и включает в себя, в том числе село Барабаш Хасанского района Приморского края, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что рассматриваемый спорный период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 03 мес.

Обжалуя решение суда в указанной части, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии N *** от 20.09.2018 г, возражениях на исковое заявление, указывая, что спорный период работы истца не подлежит включению в льготный стаж работы.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, осуществлявшей в спорные периоды лечебную деятельность по охране здоровья населения, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, учитывая действующее в спорный период пенсионное законодательство, правовые позиции судебных актов Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Также суд правомерно пришел к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с 01.08.2000 г. по 28.10.2002 г, поскольку как следует из материалов дела, в том числе льготной справки - ГУП "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" от 14.12.2017 г, работа истца в данный период времени проходила в структурном подразделении ГУП "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" (до реорганизации- ГУП "Московское лечебное-санаторное объединение) - санатории "Звенигород", то есть учреждения, предусмотренного вышеуказанными Списками и в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, истец о включении в подсчет ее специального стажа периода работы с 01.08.2000 г. по 28.10.2002 г. в льготном исчислении не заявляла, работа истца в данный период времени в сельской местности не осуществлялась, в связи с чем у суда не имелось оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца данный период в льготном исчислении. При разрешении исковых требований в указанной части судом были нарушены нормы как материального, так и процессуального права, а именно требования Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, и положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в связи с чем решение суда в указанной части надлежит изменить, указав на включение приведенного периода работы истца в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении.

Кроме того, суд правомерно пришел к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 26.01.2011 г. по 25.02.2011 г, с 12.11.2015 г. по 11.12.2015 г, поскольку в данные периоды времени за истцом сохранялись рабочее место и заработок, а прохождение ею обучения обуславливало возможность успешного осуществления ею трудовой деятельности в сфере здравоохранения.

Доводов о несогласии с решением суда об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 06.02.2006 г. по 08.11.2006 г. в должности фельдшера- лаборанта в медицинском учреждении "Медси II " апелляционная жалоба ответчика не содержит, решение суда истцом не обжалуется, иных требований в исковом заявлении, поданном в суд первой инстанции, с учетом уточнений, не заявлялось, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196, ч. 6 ст. 327, ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе по требованиям, заявленным в исковом заявлении.

П оскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, даже с исключением льготного исчисления периода работы с 01.08.2000 г. по 28.10.2002 г, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - оснований для отмены либо изменения решения суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионные органы, то есть с 22.08.2018 г, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и переоценку выводов суда, что в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ не может служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 32 8, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 24 января 2019 года изменить, указав, что период с 01.08.2000 г. по 28.10.2002 г. подлежит включению в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: