Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 33-20809/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

и судей фио, фио,

с участием прокурора фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика фио, представителя третьего лица ФГКУ "ВНИИ МВД России" - фио и по представлению помощника Чертановского межрайонного прокурора- фио на решение Чертановского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Выселить фио, фио, фио, фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать солидарно с фио, фио государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

Решение суда в части выселения подлежит немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества адрес ( адрес Москвы) обратился в суд с указанным иском к фио, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей фио датар, фио, датар, фио, ссылаясь на то, что адрес принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира N 55 по адресу: адрес. На основании Распоряжением правительства Москвы N 376-РП от дата и в соответствии с ЖК РФ, Постановлением правительства РФ N 47 от дата, Постановлением Правительства Москвы N 274-ПП от дата и на основании заключений Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда адрес N 18-13-84/8 и N 18-13-85/8 от дата дом N 98 по адрес адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением ДГИ адрес N 5699 от дата фио на семью в составе 4х человек (он, супруга фио, сын фио, дочь фио) на период прохождения им службы в ГУ МВД Росси по адрес на основании договора найма жилого помещения была предоставлена квартира N 55. дата между ДГИ адрес и фио заключен договор найма жилого помещения в общежитии N.., по которому фио и членам его семьи фио, фио, фио предоставляется для временного проживания на период действия трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес квартира N 55. Согласно п. 19.4 Договора он прекращается, в связи с окончанием срока службы. Приказом ГУ ФСВНГ России по адрес N 155 л/с от дата фио с дата освобожден от должности заместителя начальника ОМВД России по адрес для дальнейшего прохождения службы в ФГКУ "ВНИИ МВД России". фио, фио, фио, фио зарегистрированы по данному адресу и фактически проживают в спорной квартире.

Письмом ДГИ адрес N ДГИ-И-63120/17 от дата фио было предложено освободить квартиру, что им сделано не было. фио и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, не относятся к числу лиц, выселение которых из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения недопустимо. В связи с этим, истец просил выселить фио, фио, фио, фио из занимаемого ими жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д. 3-6, 46-47).

Представитель истца ДГИ адрес по доверенности фио в суд явилась, иск подержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Ответчик фио, его представитель фио, ответчик фио в суд явились, иск не признали по доводам письменных возражений и пояснений по заявленным требованиям, где указано, что фио и членам его семьи было предоставлено спорное служебное жилое помещение на период прохождения им службы. фио по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел по заключенному с ним дата контракту, фио работает в ГУ МВД России по адрес. Распоряжение ДГИ адрес N 43328 от дата о признании утратившим силу распоряжения адрес Москвы N 5699 от дата незаконно. В нарушение п. 6 ст. 4 Закона адрес от дата N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес" ответчики не уведомлялись о выселении из аварийного дома. Согласно п. 4 Договора найма наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома, когда такие ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя и членов его семьи, жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора. Ответчики исполняют обязанности нанимателя должным образом. Ответчик и члены его семьи не имеют в собственности жилого помещения, занимаемое ими жилое помещение является их единственным жильем. В настоящее время ответчик занимается сбором документов для постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании распоряжения ДГИ адрес N 15/2019-НСП от дата истцу на электронную почту поступил проект договора найма служебного жилого помещения N 5114057264 от дата о передаче ему в срочное возмездное владение и пользование жилого помещения, находящегося в собственности адрес по адресу: адрес, представляющее собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью 49.20 кв.м, жилой площадью 34.00 кв.м, то есть истцом предоставляется иное жилое помещение.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по адрес фио в суд явился, поддержала исковые требования.

Третье лицо РОСГВАРДИЯ явку своего представителя в суд не обеспечило, извещалось надлежащим образом, об отложении дела не просило, о причинах неявки суду не сообщило, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствии.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционных жалобах просят ответчик фио, представитель третьего лица ФГКУ "ВНИИ МВД России" - фио и в апелляционном представлении помощник Чертановского межрайонного прокурора- фио

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда на основании определения от дата перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

В силу п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует, поскольку на судебное заседание дата третье лицо ФГКУ "ВНИИ МВД России" извещалось по адресу: адрес, между тем, по адресу регистрации третьего лица адрес, извещений не направлялось, таким образом, третье лицо не было извещено по адресу регистрации надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства в силу положений ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.

Истец представители ДГИ адрес по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, просили удовлетворить требования, иск подержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Ответчики фио, фиов судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении требований. фио ссылался на то, что продолжает проходить службу, оснований для выселения не имеется.

Представитель ответчика фио по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, оставила решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГКУ "ВНИИ МВД России" по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца ДГИ адрес по доверенности фио, фио, ответчиков и представителя ответчика фио по доверенности фио, представителей третьих лиц, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим отклонению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по основаниям п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, с вынесением нового решения, поскольку суд рассмотрел дело в отсутствии третьего лица, не извещенного надлежащим образом.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Рассматривая дело по существу по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия установила, что с дата Москве принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира N 55 по адресу: адрес (л.д. 19-24).

Распоряжением ДГИ адрес N 5699 от дата фио в составе семьи из 4х человек (он, супруга фио, сын фио, дочь фио) было постановлено предоставить по договору найма жилого помещения в общежитии на период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес находящееся в собственности адрес жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 40.80 кв.м, жилой площадью 25.70 кв.м, квартира состоит из 2х комнат (л.д. 27).

дата между ДГИ адрес и фио заключен договор найма жилого помещения в общежитии N.., по которому нанимателю и членам его семьи фио, фио, фио в срочное возмездное владение и пользование, в связи со службой, передано находящееся в собственности адрес жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 40.80 кв.м, жилой площадью 25.70 кв.м, квартира состоит из 2х комнат (л.д. 16-18).

Согласно п. 19.4 Договора действие договора прекращается, в связи с окончанием срока службы.

Совокупное толкование текста распоряжения и договора позволяют прийти к выводу о том, что квартира предоставлялась в связи со службой фио в ГУ МВД России по адрес.

Приказом ГУ ФСВНГ России по адрес N 155 л/с от дата фио с дата освобожден от должности заместителя начальника ОМВД России по адрес для дальнейшего прохождения службы в ФГКУ "ВНИИ МВД России" (л.д. 26).

Таким образом, фио более не проходит службу в ГУ МВД России по адрес, договор найма является прекращенным, ответчик не имеет права на занятие спорного жилого помещения.

Распоряжением ДГИ адрес N 43328 от дата признано утратившим силу распоряжение N 5699 от дата (л.д. 25).

Согласно письму ДГИ адрес N ДГИ-И-63120/17 от дата фио было предложено освободить квартиру (л.д. 15).

дата ДГИ адрес был составлен акт осмотра квартиры N 55, доступ в жилое помещение был обеспечен, в квартире находился фио (л.д. 10-11).

На основании Распоряжения Правительства Москвы N 376-РП от дата и в соответствии с ЖК РФ, Постановлением правительства РФ N 47 от дата, Постановлением Правительства Москвы N 274-ПП от дата и на основании заключений Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда адрес N 18-13-84/8 и N 18-13-85/8 от дата дом N 98 по адрес адрес признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8).

Распоряжение Правительства Москвы N 376-РП от дата не оспаривалось, незаконным не признавалось, не отменялось.

дата комиссией в составе специалистов Управы адрес, наименование организации, наименование организации был составлен акт осмотра дома и сделан вывод о том, что техническое состояние жилого дома не обеспечивает его безопасную эксплуатацию (л.д. 67).

фио, фио, фио, фио зарегистрированы по данному адресу (л.д. 14) и фактически проживают в спорной квартире.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

До настоящего времени жилое помещение не освобождено, ключи от квартиры по акту приема-передачи в добровольном порядке не переданы.

фио принадлежит на праве собственности 1/3 доля квартиры N 12 по адресу: адрес. сведений о зарегистрированных правах фио, фио, фио на жилые помещения не имеется (л.д. 150-153).

фио и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят (л.д. 100-101), не относятся к числу лиц, выселение которых из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения недопустимо, супруга фио с дата проходит службу подразделении ГУ МВД России по адрес (л.д. 65), но не имеет самостоятельного права пользования спорной квартирой.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что на основании распоряжения ДГИ адрес N 15/2019-НСП от дата фио поступил проект договора найма служебного жилого помещения N 5114057264 от дата о передаче ему в срочное возмездное владение и пользование жилого помещения, находящегося в собственности адрес по адресу: адрес, представляющее собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью 49.20 кв.м, жилой площадью 34.00 кв.м, однако фио данный договор не подписывает.

Разрешая требования истца, руководствуясь положениями ст.ст. 209, 288, 301, 304 ГК РФ, а также ст.ст. 30, 93, 99, 101, 103 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что жилое помещение по адресу: адрес, находящееся в собственности адрес, было предоставлено ответчику и членам его семьи в качестве специализированного жилого помещения для временного проживания, обстоятельство, с которым связывается прекращение действия договора, наступило, судебная коллегия приходит к выводу, что законных оснований занимать жилое помещение у ответчика и членов его семьи не имеется, кроме того, распоряжением Правительства Москвы от дата N376-РП дом N98 по адрес в адрес признан аварийным и подлежащим сносу, в силу ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

Отклоняя доводы ответчика фио о том, что оснований для его выселения не имеется, поскольку до настоящего времени он проходит службу в органах внутренних дел РФ по контракту от дата, контракт является бессрочный, в связи с чем Распоряжение ДГИ адрес N 43328 от дата о признании утратившим силу Распоряжение ДГИ N 5699 от дата является незаконным, судебная коллегия исходит из следующего.

На основании Распоряжения Правительства Москвы от дата N 376-РП дом 98 по адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

Все жители дома 98 по адрес отселены, за исключением единственной семьи фио, отказавшейся освобождать жилое помещение в добровольном порядке.

Решением Чертановского районного суда адрес от дата фио отказано в удовлетворении требований о признании распоряжения Департамента N 433328 от дата о признании утратившим силу Распоряжения N 5699 от дата о предоставлении фио жилого помещения в общежитии по адресу: адрес.

Решение вступило в законную силу дата

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Чертановского суда адрес от дата установлено, что квартира 55 в доме 98 по адрес, относится к виду "жилые помещения в общежитии" для предоставления жилых помещений иногородним сотрудникам ГУ МВД России по адрес.

фио прекратил трудовые отношения с ГУ МВД России по Москве.

дата между фио и ФГКУ "ВНИИ МВД России" был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, таким образом, фио подлежит выселению из занимаемой площади, как бывший сотрудник ГУ МВД России по адрес.

При этом, вне рамок данного дела, от Статс-секретаря - заместителя Министра внутренних дел РФ поступило ходатайство о предоставлении фио жилого помещения как сотруднику ФГКУ "ВНИИ МВД России". В связи с ходатайством его семье подобрана трехкомнатная квартира по адресу: адрес. Департаментом городского имущества адрес издано распоряжение от дата о предоставлении семье фио квартиры по вышеуказанному адресу по договору найма служебного жилого помещения. Согласие от фио на данную площадь получено, от заключения договора найма фио уклоняется.

При установленных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права с вынесением по ст. 328 ГК РФ нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чертановского районного суда адрес от дата - отменить.

Принять по делу новое решение.

Выселить фио, фио, фио, фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий

Судьи