Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2019 г. по делу N 33-21452/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Гербекова Б.И.

судей Лебедевой И.Е, Курочкиной О.А.

при секретаре Илюткиной О.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца Барахаева Х.Б. на решение Тверского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

в удовлетворении иска Барахаева Х.Б. к ГУ МВД России по городу Москве о признании преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести социальную выплату отказать,

УСТАНОВИЛА:

Барахаев Х.Б. обратился в суд с указанным иском к ГУ МВД России по г. Москве, просит признать преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика произвести единовременную социальную выплату.

Представитель истца по доверенности Ильин А.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности - Березин Г.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец Барахаев Х.Б, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, недоказанность изложенных в решении суда обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Барахаева Х.Б, его представителя Ильина А.М, поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ МВД России по г. Москве Безяеву М.А, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением жилищной комиссии ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ... истец с семьей (он, супруга и трое несовершеннолетних детей) поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В связи с упразднением ФСКН России учетные дела сотрудников переданы в МВД России.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ... Барахаев Х.Б. в составе семьи из 5-ти человек включен в списки очередников ГУ МВД России по г. Москве, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты, со времени постановки на учет в ФСКН России (ДД.ММ.ГГГГ..).

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ... в связи с рождением ребенка в... г. в учетное дело Барахаев Х.Б. внесены соответствующие изменения, состав семьи указан из 6-ти человек.

Истец настаивает на предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указывает на то, что на момент увольнения со службы в ФСКН России он состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты под номером 1.

Согласно представленным ответчиком данным в соответствии с доведенными лимитами бюджетных ассигнований по состоянию на..г. единовременной выплатой обеспечен 361 сотрудник, вставшие на учет в августе..г. и 34 семьи льготной категории... года постановки. Барахаев Х.Б. имеет преимущественное право на получение единовременной выплаты в ГУ МВД России по г. Москве перед очередниками, вставшими на учет в..г, соответствующий список будет сформирован после того как будут обеспечены очередники..года постановки на учет.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 2).

Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (ч. 10).

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права и отклоняя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что у Бархаева Х.Б. имеется преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед очередниками по общим основаниям, вставшими на учет в... году, поскольку в настоящее времени единовременную выплату не получили очередники... года, перед которыми у Барахаева Х.Б. нет преимущественного права, то оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Барахаева Х.Б. не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Барахаев Х.Б. должен получить социальную выплату в первоочередном порядке, судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.

В силу подп. "г" п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" жилищное и социальное обеспечение сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 22 ( I ) Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (ред, действующей на момент увольнения) при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Исходя из аналогии закона, регулирующей сходные отношения, поскольку Барахаев Х.Б. не утратил право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с увольнением из органов наркоконтроля, а Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную миграционную службу упразднена на основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156, то постановка Барахаева Х.Б. на учет на право получения единовременной выплаты в органах внутренних дел РФ должна осуществляться по правилам п. 22 ( I ) Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, то есть с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии его на учет по прежнему месту службы.

Таким образом, Барахаев Х.Б. правильно поставлен на учет исходя из даты его принятия... год, и соответственно, с учетом даты принятия имеет преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед очередниками по общим основаниям, вставшими на учет в... году.

В связи с изложенным, выводы суда первой инстанции о том, что права истца не нарушены являются правильными.

Доводы жалобы о том, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, наличие очередников... года, судебной коллегией проверены, в порядке ст. 327.1 ГПК ПФ в качестве дополнительного доказательства по делу принят списочный учет очередников, состоящих на получение социальной выплаты для покупки и строительства жилья, из которого следует что имеется 947 очередников... года.

Доводы жалобы о том, что ответчик иск признавал, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, основаны на не верном понимании норм процессуального права, поскольку признание иска в порядке предусмотренном ст. 173 ГПК РФ ответчиком сделано не было и судом не принималось.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи