Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2019 г. по делу N 33-21924/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Раскатовой Н.Н, Васильевой Е.В,

при секретаре Волковой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвыпо доверенности Гаврикова К.П. на решение Пресненскогорайонного суда г. Москвы от 01апреля 2019 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества предоставить ЛашковуА.А. отдельное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по установленным нормам.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Лашков А.А. обратился в суд с иском Департаменту городского имущества г. Москвы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование своих исковых требований истец Лашков А.А. указал, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Наличие у него данных заболеваний подтверждается справками медицинских учреждений. Ссылаясь на ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец полагает, что имеет право на получение жилья во внеочередном порядке. В ответ на обращение истца по вопросу предоставления жилого помещения во внеочередном порядке Департаментом городского имущества г. Москвы указано на то, что жилое помещение будет предоставлено семье в порядке очередности.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном виде.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Гавриков К.П. по доводам апелляционной жалобы и просит постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец Лашков А.А. в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель истца Лашкова А.А. по доверенности Чердынцева К.С. в заседание судебной коллегии явилась, возражала по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Мартынова А.А. в заседание судебной коллегии явилась, апелляционную жалобу, по изложенным в ней доводам поддержала.

Третьи лицаЛашкова М.Ф, Лашков М.А, Лашков А.П. в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истца, третьих лиц о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцаЛашкова А.А. по доверенности Чердынцевой К.С, представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Мартыновой А.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Данное постановление утратило силу в связи с постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 года N859, согласно которому с 1 января 2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 16 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" прямо предусмотрено, что непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы.

В силу п. 2 ст. 17 Закона города Москвы N29 от 14.06.2006, в не очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещенияхжителям города Москвы, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей города Москвы, установленным федеральным законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лашков А.А. совместно с Лашковой М.Ф, Лашковым М.А, Лашковым А.П. зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: ***.

Семья истца в составе четырех человек (он, мать, отец, брат) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 года.

Из справки о праве на жилищные льготы от 04.03.2019г. N25 следует, что Лашков А.А. инвалид 2 группы, проживающий по адресу: **, согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в данном перечне.

Из справки о праве на жилищные льготы от 04.03.2019г. N25 следует, что Лашков А.А. инвалид 2 группы, проживающий по адресу: *** согласно приказу Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" не имеет заболевание, указанное в данном перечне.

Установленный истцу диагноз входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Как усматривается из уведомления Департамента городского имущества города Москвы о перерегистрации от 01.03.2018 года N***на обращение Лашковой М.Ф. от 19.01.2018 года, на основании представленных документов и полученных Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведена перерегистрация учетного дела семьи Лашковой М.Ф. N***

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 51, 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями Закона города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и обязал Департамент городского имущества предоставить Лашкову А.А. отдельное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по установленным нормам, в удовлетворении остальной части исковых требований отказал. При этом суд исходил из того, что Лашков А.А. относится к категории граждан, в отношении которых согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, установлен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, что подтверждается представленными медицинскими справками. Вместе с тем, согласно справке от 04.03.2019 года N25 Лашков А.А. не имеет права на дополнительную площадь, в связи с чем в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь отказал.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для обеспечения Лашкова А.А. жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку Лашков А.А. и члены его семьи проживают в отдельной квартире, занятой только их семьей, а не разными семьями, судом отклонены как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. N** утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения вышеназванной нормы устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика по доверенности Гаврикова К.П. касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Не согласиться с произведенной судом оценкой установленных судом обстоятельств и представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежащим образом оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, не подлежит.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненскогорайонного суда г. Москвы от 01апреля2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Гаврикова К.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: