Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2019 г. по делу N 33-23827/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

с удей Рачиной К.А, Лобовой Л.В,

при секретаре Кишкинской А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по иску Локтионовой... к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой и специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию

по апелляционной жалобе Локтионовой... на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 01 апреля 2016 года, которым исковые требования удовлетворены частично,

УСТАНОВИЛА:

Локтионова Т.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой и специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска ссылалась на то, что в назначении пенсии пенсионным органом ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Определением от 24 мая 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения (часть 4).

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (часть 5).

Протокол судебного заседания от 01 апреля 2016 года не подписан секретарем судебного заседания Кузнецовым П.Е, следовательно, протокол судебного заседания в материалах дела отсутствует.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ послужило основанием для рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и является безусловным основанием к отмене решения суда.

Из материалов дела усматривается, что 1 сентября 2015 года Локтионова Т.Е. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 4537 от 01 декабря 2015 года, Локтионовой Т.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого стажа.

При этом специальный стаж включены периоды продолжительностью 16 лет 8 месяцев 11 дней.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ранее действовавшей редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 статьи 30 Федерального закона).

В соответствии с абз. 5 п. 2 ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судебная коллегия не усматривает оснований для включения в специальный стаж периода обучения истца в Пензенском педагогическом училище с 15 августа 1988 года по 29 июня 1990 года, поскольку в данном случае обучению истца непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность.

Должность инструктора по физкультуре (23 февраля 1995 года - 17 ноября 1997 года) не предусмотрена Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, поэтому этот период также не подлежит включения в специальный стаж.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Следовательно, оснований для включения периодов отпуска по уходу за ребенком не имеется.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы истца старшим воспитателем в детском саду N 448 на 0,5 ставки с 26 августа 2005 года по 04 января 2006 года, с 26 января по 31 мая 2006 года, с 29 июня по 09 августа 2006 года, с 25 августа по 01 октября 2006 года не подлежат включения в соответствии с указанными выше положениями Правил.

Что касается периодов учебных отпусков с 05 по 25 января 2006 года, с 01 по 28 июня 2006 года, с 01 по 28 июня 2007 года, с 17 сентября по 11 октября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 29 февраля 2008 года, то эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период временной нетрудоспособности с 19 января по 07 июня 1998 года, а также период работы воспитателем в детском саду с 27 сентября по 31 декабря 1999 года.

С учетом включенных пенсионным органом и судебной коллегией периодов работы истца ее специальный стаж менее требуемых 25 лет, поэтому оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда города Москвы от 01 апреля 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по городу Москве и Московской области включить Локтионовой... в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

с 05 по 25 января 2006 года, с 01 по 28 июня 2006 года, с 01 по 28 июня 2007 года, с 17 сентября по 11 октября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 29 февраля 2008 года, с 19 января по 07 июня 1998 года, с 27 сентября по 31 декабря 1999 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: