Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июня 2019 г. по делу N 33-24627/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Кочергиной Т.В, Грибовой Е.Н,

при секретаре Ляховой М.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В,

гражданское дело по апелляционной жалобе Густав-Дальской А.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 25 июля 2018г, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Густав-Дальской А.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения незаконным, обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Густав-Дальская А.В. обратилась в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, мотивировала свои требования тем, что истец и еще 7 членов ее семьи, а именно: *** зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. ****, где на основании договора купли-продажи квартиры от 21.08.2012г. занимают однокомнатную квартиру площадью жилого помещения *** кв.м. Собственниками жилого помещения являются: Густав-Дальская А.В. (1/12 доля в праве), Дальская (Густав-Дальская) С.Е. (*** долей в праве), Бурмистров А.Р. (1/12 доля в праве). Заявители в составе восьми человек, проживающие по адресу: г. Москва, ул. Авиаконструктора Миля, д. 11, корп. 2, кв. 42А обратились с запросом в (заявлением) в ДГИ г.Москвы о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По результатам рассмотрения заявления уведомлением от 21.03.2018г. в предоставлении услуги постановки на учет истцу и членам ее семьи было отказано. Изложенное послужило основанием для обращения с иском в суд с вышеназванными требованиями.

В судебное заседание истец не явилась, направила в суд своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности просила отказать в удовлетворении требований, поскольку истец не обращался с указанным заявлением в предусмотренном законом порядке.

Третьи лица Бурмистров А.Р, Бурмистрова Т.Н, Уминьска И.В, Горбань М.С, Густав-Дальская Я.Е, Дальская С.Е, Дальский С.Д. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Густав-Дальская А.В. по доводам апелляционной жалобы.

На заседание суда апелляционной инстанции Густав-Дальская А.В. не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений, о причине неявки не сообщила, возражений не представила, сведениями о том, что неявка истца имеет место по уважительной причине, суд апелляционной инстанции не располагает, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Порядок и условия признания граждан малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), установлены Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в соответствии с ч. 4 ст. 11 которого, с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона N 29: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к Закону N 29, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

В соответствии с п.3 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец и члены ее семьи, а именно: Бурмистров А.Р. (сын), Бурмистрова Т.Н. (жена сына), Уминьска И.В. (сестра истца), Горбань М.С. (сын сестры), Густав-Дальская Я.Е. (дочь истца), Дальская С.Е. (дочь истца), *** зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. ****, где на основании договора купли-продажи квартиры от 21.08.2012 занимают однокомнатную квартиру площадью жилого помещения *** кв.м. как следует из выписки из домовой книги.

Собственниками жилого помещения являются: Густав-Дальская А.В. (1/12 доля в праве), Дальская (Густав-Дальская) С.Е. (10/12 долей в праве), Бурмистров А.Р. (1/12 доля в праве), что подтверждается предоставленными свидетельствами о праве собственности.

Заявители в составе восьми человек, проживающие по адресу: г. Москва, ул. Авиаконструктора Миля, д. 11, корп. 2, кв. 42А обратились с запросом в (заявлением) в ДГИ г.Москвы о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По результатам рассмотрения заявления уведомлением от 21.03.2018 г.N *** в предоставлении услуги постановки на учет истцу и членам ее семьи было отказано, с указанием на то, что не все члены семьи подпадают под перечень необходимых условий для постановки их на учет нуждающихся, а именно: Бурмистрова Т.Н. проживает в г.Москве менее 10 лет.

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что Бурмистрова Т.Н. по месту жительства в г. Москве проживает менее 10 лет, была она зарегистрирована в спорной квартире с 2012 г, в связи с чем, у Бурмистровой Т.Н. не возникло право для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, предусмотренных Жилищным кодексом РФ. Доказательств, что Бурмистрова Т.Н. проживает в г. Москве на законных основаниях более 10 лет, представлено не было, в связи с чем отказ ДГИ г. Москвы является законным и обоснованным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании поставить истца и членов ее семьи на жилищный учет, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что суд не может подменять деятельность Департамента, как органа исполнительной власти, осуществляющий функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его неправильным не установлено.

Ссылка в жалобе на то, что отказ одному из членов семьи не является основанием, для отказа остальным членам семьи в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, судебной коллегией отклоняется как необоснованная, поскольку истец и члены ее семьи подавали заявления как члены одной семьи в ДГИ г. Москвы о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в рамках городских жилищных программ, в соответствии с Законом г. Москвы N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" учитываются исходные данные всех членов семьи.

Согласно ст. 1 ч. 2 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006, члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе, вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 25 июля 2018г.оставить без изменения, апелляционную жалобу Густав-Дальской А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: