Решение Московского городского суда от 03 июня 2019 г. по делу N 3а-0798/2019

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при секретаре Громовой Я.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-798/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПроЛайн" к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПроЛайн" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью 31460 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 апреля 2018 г. в размере 108070000 руб.;

- земельного участка площадью 15006 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 апреля 2018 г. в размере 106950000 руб.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельных участков и не согласен с кадастровой стоимостью, считает её завышенной и несоответствующей рыночной стоимости земельного участка, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога. В подтверждение заявленной рыночной стоимости земельного участка предоставлен отчет об оценке от 19 ноября 2018 г. NМСК1072, подготовленный оценщиком ООО "Первое бюро оценки и экспертизы".

В судебное заседание представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью "ПроЛайн" - Суходольский А.В, действующий по доверенности, не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка представителей не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является собственником спорных земельных участков, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. При этом земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на государственный кадастровый учет 16 апреля 2018 года, а земельный участок с кадастровым номером *** - 3 апреля 2018 года.

В соответствии со статьёй 65 Земельного кодекса РФ и спользование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

П остановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года" в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером *** утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 16 апреля 2018 года в размере 175239121 руб. 20 коп, а в отношении земельного участка с кадастровым номером *** утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 3 апреля 2018 года в размере 189343156 руб. 98 коп.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На основании изложенного административный истец, будучи плательщиком земельного налога, исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка, путем обращения в суд и комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости указанного земельного участка. При этом суд учитывает, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как собственника земельного участка, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения земельного налога на земельный участок.

Административный истец не согласился с размером кадастровой стоимости спорных земельных участков, 23 ноября 2018 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Однако решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве от 4 декабря 2018 г. N51-23303/2018 административному истцу отказано в удовлетворении просьбы о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по основанию установления рыночной стоимости объекта недвижимости.

Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ предусматривают, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, является законным. Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.

Разрешая заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В подтверждение заявленной рыночной стоимости земельных участков административный истец представил суду отчет об оценке от 19 ноября 2018 г. NМСК1072, подготовленный оценщиком ООО "Первое бюро оценки и экспертизы". В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца и на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ определением Московского городского суда от 19 февраля 2018 г. по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза.

По заключению оценочной судебной экспертизы от 5 апреля 2019 г, проведенной экспертом общества с ограниченной ответственностью "Роосконсалтгруп" Комиссаровым Г.А.:

- отчет об оценке от 19 ноября 2018 г. NМСК1072, подготовленный оценщиком ООО "Первое бюро оценки и экспертизы", не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки;

- рыночная стоимость земельного участка площадью 31460 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, по состоянию на 16 апреля 2018 года составляет 124127078 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка площадью 15006 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, по состоянию на 3 апреля 2018 года составляет 140967001 руб.

Со стороны административных истца и ответчиков не поступили какие-либо замечания на заключение оценочной судебной экспертизы. Ходатайство о проведении по делу повторной или дополнительной оценочной судебной экспертизы не заявлено.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 5 апреля 2019 г, подготовленное экспертом общества с ограниченной ответственностью "Роосконсалтгруп" Комиссаровым Г.А, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1)", Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N297, N298, N299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, квалификация эксперта подтверждаются приложенными к заключению документами, в частности эксперт имеет высшее образование, прошел профессиональную переподготовку по специализации "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке ПП N*** г, регистрационный номер 10140; повышение квалификации по программе "Оценочная деятельность", что подтверждается удостоверением, регистрационный номер *** г.; сдал квалификационный экзамен в области оценочной деятельности, подтверждается квалификационным аттестатом N*** г.; эксперт является членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", регистрационный номер *** от *** года; гражданская ответственность эксперта застрахована, стаж работы в оценочной деятельности с 10 октября 2006 г, работает в обществе с ограниченной ответственностью "Роосконсалтгруп" по трудовому договору.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего несоответствие отчета об оценке от 19 ноября 2018 г. NМСК1072, подготовленного оценщиком ООО "Первое бюро оценки и экспертизы", требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки; а также подтверждающего величину рыночной стоимости спорных земельных участков, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

Поскольку рыночная стоимость спорных объектов недвижимости меньше их кадастровой стоимости, суд считает возможным установить кадастровую стоимость:

- земельного участка площадью 31460 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 124127078 руб. и определенной по состоянию на 16 апреля 2018 года;

- земельного участка площадью 15006 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 140967001 руб. и определенной по состоянию на 3 апреля 2018 года.

При этом не подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке от 19 ноября 2018 г. NМСК1072, поскольку данный отчет об оценке является ненадлежащим доказательством подтверждения величины рыночной стоимости объектов недвижимости, ввиду его требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-Ф3 предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве является 23 ноября 2018 года. Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N40557 в отношении спорных объектов недвижимости утверждена новая кадастровая стоимость, подлежащая применению с 1 января 2019 года.

На основании приведенных обстоятельств и норм права суд приходит к выводу о том, что установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 16 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года, включительно; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 3 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года, включительно.

Сведения об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ПроЛайн" уд овлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 31460 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 124127078 (сто двадцать четыре миллиона сто двадцать семь тысяч семьдесят восемь) руб. и определенной по состоянию на 16 апреля 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 15006 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости, равной 140967001 (сто сорок миллионов девятьсот шестьдесят семь тысяч один) руб. и определенной по состоянию на 3 апреля 2018 года.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "ПроЛайн"в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве считать 23 ноября 2018 г.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 16 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года, включительно.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 3 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года, включительно.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "ПроЛайн" в удовлетворении административного искового заявления к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью 31460 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 апреля 2018 г. в размере 108070000 руб.;

- земельного участка площадью 15006 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 апреля 2018 г. в размере 106950000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова