Постановление Московского городского суда от 03 июня 2019 г. по делу N 4а-2014/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П., рассмотрев жалобу Коваленко А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N138 района Внуково города Москвы от 07 июня 2018 года и решение судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N138 района Внуково города Москвы от 07 июня 2018 года Коваленко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения и обращения их в доход государства. Изъятые у Коваленко А.В. денежные средства, *** купюра номиналом 100 евро, *** купюра номиналом 10 евро, перечисленные в протоколе изъятия вещей и документов от 12.09.2017, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств во Внуковской таможне - конфисковать и обратить в доход государства.

Решением судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 01 ноября 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Коваленко А.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Коваленко А.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на то, что умысел на перемещение валютных средств через таможенную границу Таможенного союза без таможенного декларирования у него отсутствовал; проход через "зеленый" коридор был связан с незнанием правил перемещения наличных денежных средств через таможенную границу Таможенного союза; им добровольно были предъявлены сотруднику таможенной службы все имеющиеся денежные средства; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ; по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в его пользу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 16.4 КоАП РФ наступает за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Примечанием к данной статье определено, что для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

В соответствии с п. п. 5 п. 2 ст. 355 ТК ТС (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Коваленко А.В. к административной ответственности) таможенному декларированию в письменной форме подлежит валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст.3 Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 51 при единовременном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 12 сентября 2017 года, примерно в 17 часов 50 минут, Коваленко А.В, прибыв рейсом N *** Берлин (Германия) - Внуково (Россия) и находясь в зале прилета Международного аэропорта Внуково терминал ***, расположенного по адресу: г.Москва, ул. 2-я Рейсовая, д.5, корп.5, при прохождении таможенного контроля проследовал через "зеленый" коридор, не задекларировал подлежащие таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации ввозимые наличные денежные средства. В ходе таможенного контроля в форме устного опроса Коваленко А.В. заявил, что имеет при себе наличные денежные средства в размере *** евро, предъявил к таможенному досмотру иностранную валюту в размере *** евро. Таким образом, незадекларированная Коваленко А.В. сумма наличных денежных средств сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме составила *** долларов США, что в эквиваленте по курсу Центрального Банка Российской Федерации по состоянию на 12 сентября 2017 года составила 785 343 рубля 56 копеек.

Действия Коваленко А.В. квалифицированы по ст. 16.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом изъятия вещей и документов; актом приема-передачи вещественных доказательств; актом таможенного досмотра; письменными объяснениями Коваленко А.В. ; справкой о курсе валют; протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур N1 таможенного поста Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни *** И.Г.; видеозаписью; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Коваленко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии у Коваленко А.В. намерений переместить валютные средства через таможенную границу Таможенного союза без таможенного декларирования, а равным образом о том, что он заблуждался относительно порядка декларирования денежных средств подлежат отклонению.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1900-О, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

Таким образом, необходимым основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию и ввоз (вывоз) из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Довод жалобы о том, что со стороны таможенных органов не выполнены требования к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза признан несостоятельным.

Требования, применяемые к обустройству убытия с этой территории, определялись решением Комиссии таможенного союза (ЕЭК) установлены в ст. 357 ТК ТС, согласно которой в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора, применение которой предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зеленого" или "красного") для совершения таможенных операций.

Указанные требования утверждены Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 259 "О требованиях, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории".

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории (далее - места прибытия или убытия) может применяться система двойного коридора; "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа; "красный" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица.

В силу ст.8 указанного Соглашения декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу; декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации; форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решениями Комиссии таможенного союза.

Таким образом, приведенные нормативные положения прямо указывают на то, что нахождение в "зеленом" или "красном" коридоре является перемещением наличных денежных средств через таможенную границу, а таможенное декларирование наличных денежных средств, подлежащих декларированию, осуществляется путем подачи пассажирской таможенной декларации в письменной форме таможенному органу, и не предполагают, вопреки мнению заявителя, произвольного применения ст.16.4 КоАП РФ.

Кроме того, субъекты предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ административных правонарушений в силу ч.1 ст.1.5, ч.1 ст. 2.1 и ст.2.2 КоАП РФ во всяком случае подлежат ответственности только при наличии вины, которая может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Из протокола опроса свидетеля, главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур N1 таможенного поста Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни *** И.Г. от 28.03.2017, полученных на досудебной стадии производства по делу следует, что Коваленко А.В. прибыв рейсом N *** сообщением Берлин (Германия) - Внуково (Россия), проследовал через "зеленый коридор", не осуществив таможенного декларирования ввозимых товаров в письменной форме, общая сумма денежных средств, перемещенных Коваленко А.В. через таможенную границу без надлежащего декларирования, составила *** евро.

Оснований не доверять показаниям указанного должностного лица не имеется, поскольку он предупреждался об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, ранее с Коваленко А.В. знаком не был, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии причин для оговора последнего со стороны должностного лица Внуковской таможни в ходе рассмотрения дела не установлено и к настоящей жалобе не представлено.

Изложенное в совокупности с установленными судебными инстанциями обстоятельствами о том, что имеющиеся у Коваленко А.В. денежные средства в размере превышающем 10 000,00 долларов США, были выявлены в ходе таможенного контроля после того, как он пересек линию, обозначающую начало зоны таможенного контроля "зеленый коридор", позволяет сделать вывод о намерении Коваленко А.В. заявить в конклюдентной форме об отсутствии у него товаров и наличных денежных средств, подлежащих обязательному письменному декларированию, в связи с чем в действиях Коваленко А.В. обоснованно содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Коваленко А.В, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Коваленко А.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Срок давности и порядок привлечения Коваленко А.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N138 района Внуково города Москвы от 07 июня 2018 года и решение судьи Солнцевского районного суда города Москвы от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ, в отношении Коваленко А.В. оставить без изменения, жалобу Коваленко А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Н.П.Афанасьева