Определение Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 4га-0396/2019

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., рассмотрев кассационную жалобу Гусейнова Ш.М., направленную посредством почтовой связи 29 марта 2019 года и поступившую в Московский городской суд 04 апреля 2019 года, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 марта 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 ноября 2018 года по административному исковому заявлению Гусейнова Ш.М. к ФСИН России о признании решения незаконным и необоснованным, устранении допущенного нарушения прав путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства,

установил:

Гусейнов Ш.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение об отказе в переводе в исправительное учреждение по месту жительства, признать наличие нарушения права на уважение личной и семейной жизни, устранить допущенное нарушение прав путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства, ссылаясь на то, что осужден Верховным судом Республики Дагестан к наказанию в виде пожизненного лишения свободы. 21.11.2017 директору ФСИН России направил заявления о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. Однако получил ответ начальника ФСИН России от 22.12.2017, которым отказано в удовлетворении просьбы. Считает, что оспариваемое решение является незаконным, так как его родственники в силу удаленности, физического состояния не могут приехать к нему на свидания. Тем самым нарушены положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 марта 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 ноября 2018 года решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 марта 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и направлении административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

30 апреля 2019 года данное дело было истребовано из Замоскворецкого районного суда г. Москвы для проверки в кассационном порядке и 16 мая 2019 года поступило в Московский городской суд.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Судом установлено, что Гусейнов Ш.М. до ареста проживал по адресу: *. Ранее не судим.

Осужден Верховным судом Республиики Дагестан 21.06.2010 г. по ч.2 п. "а,з" ст.105, ч.2 п. "в" ст.158, ч.4 ст. 33, ч.2 ст.327, ч.1 ст.327, ч.1 ст.325, ч.2 ст. 325, ч.4 ст.159 УК РФ к наказанию в виде пожизненного лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Приговор изменен: 29.09.2010 Определением Верховного Суда РФ на основании ч.1 ст.302 УПК РФ освободить от наказания, назначенного по ч.1 ст.327, ч.1 ст.325, ч.2 ст. 325 УК РФ в связи с истечением сроков давности, в остальной части приговор оставлен - без изменений.

В силу ч. 4 ст. 73 УИК РФ на основании указания ФСИН России от 29 ноября 2010 г. N10/12/1-2482 Гусейнов Ш.М. был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по ЯНАО.

Гусейнов Ш.М. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту проживания.

22.12.2017 начальником УИПСУ ФСИН России Вединяпиным И.В. отказано в удовлетворении заявления, указав на отсутствие оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку административным истцом не представлено объективных доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, для перевода административного истца в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников; по медицинским показаниям он может содержаться в исправительных учреждениях УФСИН России по ЯНАО; решение ФСИН России является законным и обоснованным, принято полномочным органом; права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, не найдя оснований для его отмены, одновременно указав на то, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что приведенная норма (часть 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) соотносится с принципами законности, гуманизма, демократизма, равенства перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и не выходит за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1611-О, от 26 апреля 2016 года N 757-О, от 28 марта 2017 года N 599-О, от 28 марта 2017 года N 562-О, от 25 мая 2017 года N 1016-О).

Судебная коллегия не усмотрела в данном конкретном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Гусейнов Ш.М. суду не представил, при этом данные права осужденного регламентированы нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависят от места нахождения исправительного учреждения.

Доводы заявителя об удаленности исправительного учреждения от места проживания его близких родственников не свидетельствуют о невозможности и создании административному истцу препятствий для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально - полезных связей, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иное толкование норм материального права, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами нижестоящих инстанций не была разрешена часть ходатайств Гусейнова Ш.М. об истребовании доказательств, судом кассационной инстанции во внимание не приняты, поскольку в соответствии со ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле или по свой инициативе. В обязанность суда истребование доказательств по ходатайству заявителя не входит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Гусейнова Ш.М, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 марта 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 ноября 2018 года - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда С.Э. Курциньш