Определение Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 4га-0644/2019

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., изучив кассационную жалобу представителя Обрывкова А.С. по доверенности Поповой И.В., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 06.06.2019г., на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.03.2019г. по административному делу по административному иску Обрывкова А.С. к Управлению Росреестра по Москве о признании решения незаконным,

установил:

Обрывков А.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *, возникшего на основании договора купли-продажи, заключенного между * и административным истцом, мотивируя требования тем, что обязанность произвести действия по регистрации права собственности административным ответчиком не исполнена, отказ в регистрации незаконен, поскольку стороны, не лишенные дееспособности, выразили свою волю как на заключение договора, так и на регистрацию сделки. Кроме того административный истец просил возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать переход права собственности в отношении указанного объекта.

Решением Люблинского районного суда г. Москвы 04.12.2018 года постановлено:

Административный иск Обрывкова А.С. к Управлению Росреестра по Москве о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 25.06.2018 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении квартиры по адресу: *.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. решение Люблинского районного суда г. Москвы 04.12.2018 года отменено, по делу постановлено новое решение, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.03.2019 г. и принятии по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции допущено не было.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 09.06.2018 года между * (Продавцом) и Обрывковым А.С.(Покупателем) заключен договор, по условиям которого продавец передает в собственность покупателю квартиру *.

В тот же день стороны договора обратились в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации перехода прав собственности в отношении вышеуказанной квартиры.

25.06.2018 года Управление Росреестра по городу Москве направило Обрывкову А.С. уведомление N * о приостановлении осуществления государственной регистрации права.

Основанием приостановления государственной регистрации явилось то обстоятельство, что право собственности продавца * зарегистрировано на основании решения Преображенского районного суда г. Москвы, которым признан недействительным договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: *, поскольку на момент заключения договора * в силу своего психического состояния не мог понимать значение своих действий и руководить ими. Государственный регистратор усмотрел необходимость получить уведомление от *, подтверждающее добровольность заключения договора купли-продажи квартиры, в адрес * были направлены соответствующие запросы.

Ввиду непоступления запрошенных сведений, подтверждения от *, учитывая, что не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, уведомлением от 25.07.2018 года Управление Росреестра по г. Москве отказало Обрывкову А.С. в регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: *.

Частично удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации перехода права собственности, соответствующие заявления продавца и покупателя были представлены, оснований для отказа в государственной регистрации перехода права также не имелось.

Указанные выводы суда носят ошибочный характер, они постановлены без учета всех обстоятельств, имеющих значение для рассматриваемого административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской

Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

На основании части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы : документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной

регистрации прав.

Документом-основанием для регистрации права собственности, приложенным к заявлению, является договор купли-продажи, заключенный 09.06.2018 года между * и Обрывковым А.С. При этом согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности * в отношении квартиры зарегистрировано на основании решения Преображенского районного суда города Москвы от 01.12.2017 года по делу N * о признании недействительным договора купли-продажи данного объекта, признании права собственности * на данную квартиру. Решением суда установлено, что * с * года страдает *, состоит на учете в * по месту жительства, на момент заключения договора лишен был способности понимать значение своих действий и руководить ими. В результате указанной сделки он лишился единственного жилья, его воля была нарушена.

Принимая во внимание обязанность при регистрации прав проводить правовую экспертизу документов, предусмотренную пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственным регистратором в целях защиты имущественных интересов правообладателя, страдающего *, направлены запросы в Отдел социальной защиты наседания района Гольяново, ПНД N 8, УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, собственнику * предложено подтвердить действительную волю на заключение сделки.

При этом в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть приостановлено в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В свою очередь, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается.

При таком положении Управление Росреестра по г. Москве обоснованно учло все обстоятельства восстановления права собственности продавца * по предыдущей сделке, усмотрев в связи с отчуждением квартиры лицом, страдающим психическим заболеванием, необходимость проведения правовой экспертизы представленных документов и выявление действительной воли продавца.

В соответствии с этим решением от 25.06.2018 года Управлением Росреестра по г. Москве обоснованно было приостановлено совершение регистрационных действий на основании пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по причине не поступления документов, запрошенных органом регистрации прав.

Поскольку по истечении срока приостановления государственных действий ответы на запросы не были получены, равно как и не подтверждено волеизъявление * на совершение регистрационных действий, то есть не устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, то у административного ответчика имелись все основания для вынесения в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решения об отказе в государственной регистрации права собственности Обрывкова А.С.

При таких обстоятельствах отказ Управления Росреестра по г. Москве в государственной регистрации перехода права собственности Обрывкова А.С. является законным, а потому прав последнего не нарушает.

На основании изложенного, решение Люблинского районного суда г. Москвы от 04.12.2018 года обоснованно отменено с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер правоотношений, лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановилрешение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с изложенными выводами суда апелляционной инстанции и судебной оценкой доказательств, при вышеизложенных обстоятельствах несостоятельны.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства и переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебных постановлений.

Выводы суда апелляционной инстанции являются верными и мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения суда апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности его выводов и на иное толкование норм материального права, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены апелляционного определения.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Обрывкова А.С. по доверенности Поповой И.В. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28.03.2019г. по административному делу по административному иску Обрывкова А.С. к Управлению Росреестра по Москве о признании решения незаконным - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда С.Э. Курциньш