Решение Московского городского суда от 20 мая 2019 г. по делу N 7-5882/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Серёгина И.А. на решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2019 г., которым постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010118112000008139 от 20 ноября 2018 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 30 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Смирновой Юлии Андреевны отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N0355431010118112000008139 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Серёгина И.А. от 20 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением начальника отдела оформлении учета нарушений ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. от 30 ноября 2018 года, Смирнова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2019 г. указанные постановления должностных лиц ГКУ "АМПП" отменены, а производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением судьи, должностное лицо - контролер отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Серёгин И.А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить, указывая на то, что на участке улично-дорожной сети по ул. *** в районе дома 43 предусмотрено 57 парковочных мест, из них 6 мест для инвалидов, транспортное средство "***" с регистрационным знаком *** было расположено не на месте предназначенном для инвалидов, а поэтому парковочная сессия должна быть оплачена, невыполнение этой обязанности является основанием для привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо ГКУ "АМПП", подавшее жалобу, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Смирнова Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и места рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Из постановления должностного лица от 30 ноября 2018 2018 г, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 30 ноября 2018 г, следует, что 15 ноября 2018 г. в 10 час. 56 мин. по адресу: г. Москва, ул. ***, к.1 транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Смирнова Ю.А, размещено на платной городской парковке N4047 без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

Отменяя указанные постановления, судья районного суда, пришел к выводу, что транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, включено в реестр парковочных разрешений инвалида 11 января 2016 г. за N5077708-2015 бессрочно, и размещено на местах для парковки транспортных средств инвалидов, т.к. по данному адресу установлен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.17 "Инвалиды".

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Смирновой Ю.А. к административной ответственности, имели место 15 ноября 2018 года.

Согласно положений ст. 16.4 КоАП г. Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Следовательно, срок давности привлечения Смирновой Ю.А. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 15 ноября 2018 г. и истек 15 января 2019 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Смирновой Ю.А. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено, возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Смирновой Ю.А. - оставить без изменения, жалобу контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Серёгина И.А.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.