Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 07 июня 2019 г. по делу N 12-129/2019

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Петровой Е.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Азербайджана Мехдиева Ф.А.-о. и его защитника Иманова Г.А. на постановление судьи Мухоршибирского района Республики Бурятия от 23 мая 2019 г. о привлечении Мехдиева Ф.А.-о. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Мухоршибирского района Республики Бурятия от 23 мая 2019 г. гражданин Азербайджана Мехдиев Фахри Акиф-оглы привлечен к административной ответственности на основании части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе на указанное постановление Мехдиев Ф.А.-о. и его защитник Иманов Г.А. просят его изменить, исключив административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, указывая на неправильно установленные судом обстоятельств дела, необоснованности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку имеет семью, троих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

В судебное заседание Мехдиев Ф.А.-о. и его защитник Иманов Г.А. доводы жалобы поддержали.

Представитель МВД по РБ Щербаков С.В, возражал против доводов жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены постановления.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление суда подлежащим отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданину Азербайджана Мехдиеву Ф.А.-о. вменяется то, что 4 января 2019 г. он прибыл по национальному заграничному паспорту.., полученному 22.08.2018 г. через КПП "Тагиркент" (Республика Дагестан) с целью поездки "частный". На миграционный учет по месту пребывания (проживания) на территории Мухоршибирского района не вставал. По истечении срока пребывания и срока законного пребывания в РФ, который окончился 3 апреля 2019 г. не выехал за пределы РФ и не предпринял никаких мер по продлению срока своего пребывания в РФ.

Из пояснения старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Мухоршибирскому району Ринчиновой Ж.Ц. следует, что 22 мая 2019 г. в ходе внеплановой проверки в кафе был установлен гражданин Мехдиев, нарушивший миграционное законодательств. Было составлено два протокола об административном правонарушении - по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что, что гражданин Азербайджана Мехдиев Ф.А.-о. Постановлением Мухоршибирского районного суда РБ от 23 мая 2019 г. был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Данным постановлением, вступившим в законную силу, установлено, что несмотря на запрет въезда Мехдиеву Ф.А.-о. в Российскую Федерацию, он 4 января 2019 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП "Тагиркент".

Таким образом, установлено, что Мехдиев Ф.А.-о. незаконно находился на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ).

Из статьи 2 указанного Федерального закона следует, что под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что продление иностранными гражданами срока пребывания на территории Российской Федерации возможно в том случае, если он законно въехал и законно находится на территории Российской Федерации.

Миграционным законодательством не предусмотрена возможность продления иностранным гражданином срока незаконного пребывания на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства исключали возможность привлечения Мехдиева Ф.А.-о. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В связи с изложенным, постановление судьи районного чуда нельзя признать законным и обоснованным оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мухоршибирского районного суда РБ от 23 мая 2019 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана Мехдиева Ф.А.-о. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья: Е.И. Захаров