Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 мая 2019 г. по делу N 33-1472/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего Урмаевой Т.А., судей коллегии Мирзаевой И.И., Базарова В.Н., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия в лице Территориального отдела Управления в Заиграевском районе в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Онохойская общеобразовательная школа N1", Управлению образования администрации МО "Заиграевский район" и администрации МО "Заиграевский район" об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по частной жалобе представителя администрации МО "Заиграевский район", МБОУ "Онохойская средняя общеобразовательная школа N1" Стафеевой А.В. на определение Заиграевского районного суда РБ от 15 февраля 2019 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22.03.2017 г.

Заслушав доклад председательствующего, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Администрации муниципального образования "Заиграевский район" в лице районного управления образования (далее - АМО "Заиграевский район") и Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Онохойская средняя общеобразовательная школа N1" (далее - МБОУ "Онохойская средняя общеобразовательная школа N2") Стафеева А.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Заиграевского районного суда РБ от 22 марта 2017 года сроком до 01 июля 2019 года в связи с тем, что у ответчика отсутствуют необходимые финансовые средства для исполнения решения суда, а также необходимостью проведения всех видов ремонтных работ в отсутствие обучающихся.

В судебном заседании представители должников АМО "Заиграевский район", МБОУ "Онохойская средняя общеобразовательная школа N1" Стафеева А.В, Градобоева А.Д, Буркова И.П. просили заявление удовлетворить.

Представитель взыскателя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия Раднаева Т.И. полагала возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе представитель ответчиков Стафеева А.В. просит определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 февраля 2019 года отменить, удовлетворить заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование жалобы указывает на то, что бюджет МО "Заиграевский район" не сбалансирован, в связи с этим, нарушения в образовательном учреждении в срок установленный судом не были устранены. Кроме того, работы по устранению нарушений ведутся, и в настоящее время большая часть выполнена. Кроме того, на оборудование на территории школы физкультурно-спортивной зоны в летний период будут выделены средства из республиканского бюджета в рамках программы "Развитие общественной инфраструктуры объектов образования, культуры, физической культуры и спорта". Произвести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, площадкам для мусоросборников, устранить многочисленные выбоины не возможно исполнить из-за погодных климатических условий. Также указывает на то, что в настоящее время в школе идет учебный процесс и в присутствии обучающихся не допускается проведение ремонтных работ.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (часть 1 и 2) и 55 (часть 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 22 марта 2017 года удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия в лице Территориального отдела Управления в Заиграевском районе в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Онохойская средняя общеобразовательная школа N1", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования о возложении обязанности. На МБОУ "Онохойская общеобразовательная школа N1", Управление образования администрации МО "Заиграевский район" возложена обязанность в срок до 01 сентября 2017 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, произвести действия по выполнению следующих мероприятий: - оборудовать на территории школы физкультурно-спортивную зону; с устройством беговых дорожек и спортивных площадок, с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами; Провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; устранить многочисленные выбоины; Оборудовать здание школы системой водосточных труб в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям; Произвести замену 113 устаревших оконных блоков; Произвести капитальный ремонт полов коридора 3-го этажа и в классных кабинетах; Произвести капитальный ремонт системы искусственного освещения во всех учебных, административных, подсобных помещениях школы; Оборудовать кабинет ^информатики компьютерными стульями в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утв.

Главным государственным санитарным врачом РФ 30.06.2003 г..; Произвести подводку воды и канализации к раковинам, установленным в лаборантских, кабинете химии; в учебных кабинетах (физики, биологии) установить умывальные раковины с подводкой воды и канализации; Оборудовать помещение медицинского назначения согласно требованиям п. 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; Произвести капитальный ремонт стен, пола во всех производственных, складских помещений пищеблока; оборудовать навесом загрузочную пищеблока; Приобрести и установить: моечную ванну для повторной обработки фруктов, картофелеочистительную машину, ванну для обработки овощей.

Возложить на МО "Заиграевский район" в лице администрации МО "Заиграевский район" в случае недостаточности денежных средств у МБОУ "Онохойская СОШ N1", Управления образования администрации МО "Заиграевский район" обязанность по финансированию следующих мероприятий: - оборудование на территории школы физкультурно-спортивную зону; с устройством беговых дорожек и спортивных площадок, с организацией на ней дренажа для предупреждения затопления дождевыми водами; -асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников; устранить многочисленные выбоины;- оборудование здания школы системой водосточных труб в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям;- замену 113 устаревших оконных блоков;- капитальный ремонт полов коридора 3-го этажа и в классных кабинетах;- капитальный ремонт системы искусственного освещения во всех учебных, административных, подсобных помещениях школы;- оборудование кабинета информатики компьютерными стульями в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.06.2003;-подводку воды и канализации к раковинам, установленным в лаборантских, кабинете химии; в учебных кабинетах (физика, биологии) установке умывальных раковин с подводкой воды и канализации;- оборудование помещения медицинского назначения согласно требованиям п. 4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; -капитальный ремонт стен, пола во всех производственных, складских помещений пищеблока; оборудовать навесом загрузочную пищеблока; - приобретение и установка: моечной ванны для повторной обработки фруктов, картофелеочистительной машины, ванной для обработки овощей".

Определением суда от 16.10.2017 г. должникам предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 01.06.2018 г.

Определением суда от 31.05.2018 г. должникам предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 01.09.2018 г.

Определением суда от 13.09.2018 г. должникам предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 01.02.2019 г.

30 января 2019 года МБОУ "Онохойская средняя общеобразовательная школа N1", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования вновь обратились в Заиграевский районный суд Республики Бурятия с заявлением о предоставлении им отсрочки исполнения решения суда от 22 марта 2017 года на срок до 1 июля 2019 года указав, что исполнению решения суда препятствует отсутствие финансирования, а также невозможность проведения ремонтных работ во время учебного процесса.

Разрешая вопрос о предоставлении МБОУ "Онохойская средняя общеобразовательная школа N1", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования, отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что указанные заявителями в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда.

Судебная коллегия соглашается с приведенными судом первой инстанции основаниями для отказа в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, полагая доводы жалобы необоснованными.

В качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, МБОУ "Онохойская средняя общеобразовательная школа N1", АМО "Заиграевский район" в лице районного управления образования ссылались на отсутствие достаточного финансирования для проведения возложенных решением суда мероприятий.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 2 лет и длительное неисполнение решение суда нарушает права учащихся и работников МБОУ "Онохойская средняя общеобразовательная школа N1" на осуществление деятельности с соблюдением правил, предусмотренных Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Должникам неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, с момента предоставления отсрочки решения суда определением от 13.09.2018 г. решение исполнено только в части замены 9 устаревших оконных блоков, другие меры к исполнению решения суда должниками не принимались.

Отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для неисполнения решения суда, вынесенного в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, для устранения нарушений законодательства в виде проведения ремонтных работ в школе требуется продолжительный период времени, однако, заявителями при определении периода, до которого необходимо отсрочить исполнение решения суда - 01 июля 2019 года, не представлено доказательств того, что до указанного времени необходимые средства будут выделены в полном объеме.

Доводы жалобы о невозможности проведения ремонтных работ во время учебного процесса, судебная коллегия также считает несостоятельными, поскольку заявителями не конкретизировано, какие именно ремонтные работы не выполнены, и действительно ли они будут мешать образовательному процессу.

В целом доводы частной жалобы не опровергают выводов суда об отсутствии исключительного характера приведенных заявителем причин невозможности исполнения решения.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену определения, судебной коллегией не установлено.

Таким образом, определение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 15 февраля 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии: