Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 13 мая 2019 г. по делу N 33-1595/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Дампиловой Ц.В., Васильевой С.Д., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухоруковой Т.А. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии по апелляционной жалобе истца Сухоруковой Т.А. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 февраля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Сухоруковой Т.А. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Сухоруковой Т.А. с "... ". по "... ". в должности "... " войсковой части N "... " "... ", а также периоды нахождения в учебных отпусках с "... ". по "... ", с "... ". по "... ", с "... ". по "... ", с "... ". по "... ", и на курсах повышения квалификации с "... ". по "... ", с "... ". по "... ".

В удовлетворении остальной части исковых требований Сухоруковой Т.А. отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А, пояснения истца Сухоруковой Т.А, представителя ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности Дамбиевой Е.Б, ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, истец Сухорукова Т.А. просила признать решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ от "... " года незаконным и отменить его, обязать ответчика включить периоды работы с "... " года по "... " года в качестве "... " войсковой части N "... ", с "... ". по "... ". в качестве "... " на "... " в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию с "... " года.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно страховой пенсии в связи с имеющимся у нее стажем работы, однако ей необоснованно отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Определением суда принято заявление об увеличении исковых требований, в соответствии с которым истец просила включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии учебные отпуска (периоды: "... ". - "... ", "... ". - "... ", "... ". - "... ", "... ". - "... ".) и курсы повышения квалификации (периоды: "... ". - "... ", "... ". - "... ".).

В судебном заседании истец Сухорукова Т.А. исковые требования поддержала, в письменных пояснениях на иск указала, что после расформирования воинской части "... ", вместо военнослужащих она стала обслуживать гражданское население, выполняя те же обязанности, связанные с лечебной и иной работой по охране здоровья (л.д. 80).

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности Дамбиева Е.Б. возражала против удовлетворения требований истца.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Сухорукова Т.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает подлежащими удовлетворению требования о включении в специальный стаж периода работы в качестве "... " на "... ". Указывает, что на данную должность была переведена с должности "... " войсковой части N "... " в той же самой организации в связи с расформированием войсковой части, что подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой N "... ". Условия труда и должностные обязанности не изменились, работала медицинским работником согласно медицинскому диплому об образовании. Наименование должности "... " в представленных суду документах указано верно и предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Сухорукова Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности Дамбиева Е.Б. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия на находит оснований для отмены судебного решения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что "... ". истец Сухорукова Т.А. была принята на работу в "... " "... " войсковой части "... ".

"... ". в связи с расформированием воинской части Сухорукова Т.А. переведена "... " на "... ".

"... ". истец Сухорукова Т.А. уволена по собственному желанию.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия от "... ". N "... " истцу Сухоруковой Т.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды работы Сухоруковой Т.А.: с "... " г. по "... " г. в должности "... " - "... " войсковой части N "... " "... ", поскольку наименование должности "... " Списком должностей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066) не предусмотрено, период с "... ". по "... ". страхователем не учтен; с "... " г. по "... " г. в должности "... " "... ", поскольку наименование учреждения "строительный участок" не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066.

Также пенсионным органом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения истца в учебных отпусках (периоды: "... ", "... ", "... ", "... "), на курсах повышения квалификации (периоды: "... ", "... ").

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований истца Сухоруковой Т.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы в должности "... " войсковой части N "... " "... ", а также периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066, ст.187 Трудового кодекса РФ, и пришел к выводу о том, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж.

Решение суда в данной части никем не оспаривается.

Вместе с тем, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода ее работы с "... ". по "... ". в качестве "... " на "... ", поскольку пришел к выводу, что вышеназванным Списком наименование структурного подразделения "строительный участок" не предусмотрено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в частности:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781, Правила N781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, в приведенном пункте 6 правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако истец Сухорукова Т.А. в связи с расформированием воинской части в спорный период времени работала в должности "... " на "... ", который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части.

Представленные в суд апелляционной инстанции типовые должностные инструкции фельдшера не свидетельствуют о том, что в спорный период работы истец исполняла указанные в типовой инструкции обязанности.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом подробного изучения суда первой инстанции, сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: