Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 июня 2019 г. по делу N 33-2177/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гончиковой И.Ч., судейколлегии Базарова В.Н., Мирзаевой И.И., с участием прокурора Булатова Р.Р., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отделения территориального г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" к Милько ФИО20 Милько ФИО21, ФИО24 о понуждении к исполнению обязательств, встречному исковому заявлению Милько ФИО25, Милько ФИО26 действующих также в интересах ФИО27 к отделению территориального г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права пользования жилым помещением, по апелляционной жалобе представителя истца ФГКУ "Востокрегионжилье", отделения территориального г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" Кауровой О.Б. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27 марта 2019 года, которым постановлено исковые требования оставить без удовлетворения.

Встречный иск Милько Сергея Александровича, Милько Анны Владимировны, действующих также в интересах Милько Миланы Сергеевны, Милько Тимура Сергеевича к Отделения территориальное г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за Милько Анной Владимировной, Милько Сергеем Александровичем, ФИО28 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "... "

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И, выслушав представителя истца ФГКУ "Востокрегионжилье" Каурову О.Б, ответчиков Милько А.В, Милько С.А, их представителя Гофланд В.В, прокурора Булатова Р.Р, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обращаясь в суд с иском, ФГКУ "Востокрегионжилье" просило признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "... " обязать Милько С.А. предоставить справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, сняться Милько С.А, Милько А.В, Милько Т.С. и Милько М.С. с регистрационного учета, обязать ответчиков освободить служебное помещение, расположенное по адресу: "... "

Исковые требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено Милько С.А. и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от 21.12.2015 на период прохождения военной службы для временного проживания. 18.02.2016 при решении вопроса о выплате жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения Милько С.А. подписал соглашение, в котором обязался освободить служебное жилое помещение после обеспечения его и членов его семьи постоянным жилым помещением путем перечисления жилищной субсидии. Такая субсидия в размере 7 380 432 руб. была перечислена ответчику Милько С.А. на лицевой счет, свое обязательство по освобождению занимаемого служебного помещения он не исполняет.

Милько С.А. и Милько А.В, действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей Милько Т.С. и Милько М.С, обратились в суд со встречным исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением по договору найма служебного жилья.

Исковые требования мотивированы тем, что с Милько С.А. на законных основаниях был заключен договор найма служебного жилого помещения на период прохождения им военной службы. Милько С.А. и его супруга Милько А.В. в настоящее время продолжают состоять на военной службе. По месту прохождения военной службы в г. Улан-Удэ другого жилья, кроме спорного служебного, не имеют. Срок контракта военной службы истекает только 28 сентября 2021 года.

В судебном заседании представитель ФКГУ "Востокрегионжилье" Каурова О.Б, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Милько С.А, Милько А.В. и их представитель Гофланд В.В, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Поддержали встречные исковые требования.

Помощник военного прокурора Булатов Р.Р. полагал возможным удовлетворить исковые требования и отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ от 27 марта 2019 года постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ФГКУ "Востокрегионжилье" Каурова О.Б. просит отменить решение суда, полагая, что оно вынесено с нарушением норм материального права. Указывает, что с предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФГКУ "Востокрегионжилье" Каурова О.Б. жалобу поддержала.

Ответчики Милько С.А, Милько А.В. и их представитель Гофланд В.В. возражали против удовлетворения жалобы, указали, что поскольку Милько С.А. в настоящее время проходит военную службу, его право пользования служебным жилым помещением не утрачено.

Представители третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судебная коллегия с учетом положений ст. ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель военного прокурора Булатов Р.Р. полагал, что жалоба подлежит удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что 20.06.1997 Милько С.А. заключен первый контракт на военную службу.

По договору найма от 21.12.2015 N 12/368 Милько С.А. с членами его семьи предоставлено служебное жилое помещение на период прохождения военной службы сроком до 28.09.2021 по адресу: "... " Из постановления главы Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 05.09.2000 N487 следует, что данное жилое помещение является служебным и находится на балансе Министерства обороны Российской Федерации.

15.09.2015 Милько С.А. был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

... ФГКУ "Востокрегионжилье" принято решение N... о предоставлении военнослужащему жилищной субсидии в размере "... "

На основании решения N... Милько С.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением военнослужащему - гражданину РФ, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения жилого помещения в размере "... "

27.12.2017 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ направлено в адрес Милько С.А. предупреждение об освобождении служебного жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требований ФГКУ "Востокрегионжилье", суд пришел к выводу о том, что поскольку Милько С.А. до настоящего времени продолжает проходить военную службу, и связь с Министерством обороны РФ не утратил, правовых оснований для прекращения такого договора не имеется. Соответственно не имеется оснований, что ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 14 ст. 15 данного закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 10 порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510, зарегистрированным в Минюсте России 28 июля 2014 г. N 3330, предусмотрено, что перечисление жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей является основанием для принятия уполномоченным органом решения о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Содержание норм закона указывает на то, что право названных военнослужащих на жилище в период военной службы реализуется по месту ее прохождения, а предоставление таким военнослужащим жилищной субсидии является исполнением государством своих обязательств по их жилищному обеспечению.

Поскольку Милько С.А. в период военной службы за счет средств федерального бюджета была предоставлена жилищная субсидия, как было указано выше, Министерством обороны Российской Федерации исполнено обязательство по его жилищному обеспечению по месту военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что реализация военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей права на получение жилищной субсидии является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и для освобождения занимаемого ими служебного помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации.

Кроме того, одновременное обеспечение Милько С.А. служебным жильем и получение им за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих" не предусмотрено, напротив, если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, (п.2 ст.9), которых в отношении ответчика не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

То обстоятельство, что ответчик в порядке реализации жилищной субсидии приобрел жилое помещение не по месту военной службы, не является основанием для получения одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основанием: приобретение жилья за счет реализации предоставленной ему жилищной субсидии и получение служебного жилого помещения.

Также следует принять во внимание то, что Милько С.А. и членами его семьи заключено соглашение с ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об освобождении квартиры после обеспечения постоянным жилым помещением путем перечисления жилищной субсидии. Данное соглашение было оспорено Милько С.А. Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 24.07.2018 в удовлетворении исковых требований о признании соглашения недействительным отказано. Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 06.02.2019 решение оставлено без изменения.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что у суда не имелось оснований, предусмотренных законом, для вынесения решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ и удовлетворении исковых требований Милько. В связи с чем, вынесенное по делу судебное постановление нельзя признать законным, и принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое судебное постановление, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, за исключением искового требования о снятии с регистрационного учета, поскольку в связи с принятием решения о признании Милько утратившими право пользования жилым помещением, последние подлежат снятию с регистрационного решения, в удовлетворении встречных исковых требований Милько о признании права пользования жилым помещением отказать.

Руководствуясь 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 27 марта 2019 года по гражданскому делу по иску отделения территориального г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" к Милько Анне Владимировне, Милько Сергею Александровичу, ФИО29 о понуждении к исполнению обязательств, встречному исковому заявлению Милько ФИО31 Милько ФИО30 действующих также в интересах ФИО32 к отделению территориального г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права пользования жилым помещением, отменить, вынести новое решение.

Исковые требования ФГКУ "Востокрегионжилье" в лице территориального отделения г. Улан-Удэ удовлетворить частично.

Признать Милько ФИО33, Милько ФИО34 несовершеннолетних ФИО35 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "... "

Настоящее решение является основанием для снятия Милько ФИО36 Милько ФИО37 ФИО38 с регистрационного учета по адресу: "... "

Обязать Милько ФИО39 предоставить справку о сдаче занимаемого служебного жилого помещения по адресу: г "... "

Обязать Милько ФИО40 Милько ФИО41 ФИО42 освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г ФИО43

В удовлетворении исковых требований Милько ФИО44 Милько ФИО45 действующих также в интересах ФИО46 к отделению территориального г.Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права пользования жилым помещением, отказать.

Председательствующий

Судьи коллегии: