Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24 мая 2019 г. по делу N 33-2420/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Холонгуевой О.Р,

судей коллегии Мирзаевой И.И, Семенова Б.С,

при секретаре Ефремовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыдыповой Жаргалмы Бальжинимаевны в интересах несовершеннолетнего ребенка "... " к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации г. Улан-Удэ Анучиной Анны Александровны на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 апреля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Цыдыповой Жаргалмы Бальжинимаевны в интересах несовершеннолетнего ребенка "... " удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить несовершеннолетнему ребенку "... ", уроженке "... " Республики Бурятия, на состав семьи два человека во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в размере не менее нормы предоставления, в границах муниципального образования "город Улан-Удэ" с учетом права на дополнительную площадь.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р, выслушав пояснения истца, её представителя, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, Цыдыпова Ж.Б, действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка "... " просила обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить "... " по договору социального найма отдельное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь на состав семьи два человека.

Исковые требования мотивированы тем, что "... " является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до 18 лет, страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

При этом семья Цыдыповых признана малоимущей, истец и её дочь состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец полагает, что "... " имеет право на внеочередное обеспечение жильем.

В судебном заседании истец Цыдыпова Ж.Б, её представитель Климов А.Л. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ в суд не явился.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Данзанова С.В. полагала, что иск является обоснованным, и право истца на предоставление жилого помещения должно быть реализовано через органы местного самоуправления.

Представители третьих лиц Правительства Республики Бурятия, Министерства финансов Республики Бурятия в суд не явились.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение.

Представитель ответчика Анучина А.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, так как Администрация г.Улан-Удэ не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Кроме того, полагает, что обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма двух членов семьи несовершеннолетней "... " противоречит нормам жилищного законодательства РФ.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец Цыдыпова Ж.Б, её представитель Бадаев А.Л. возражали против отмены судебного решения.

Остальные участники в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца, её представителя, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, дочь истца "... " года рождения, является ребенком-инвалидом.

Последняя состоит на диспансерном учете у педиатра с диагнозом: "... "

Заболевание несовершеннолетней подпадает в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н.

Распоряжением Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 10.05.2018г.... -р "... " принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде, по категории инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, состав семьи 1 человек.

Распоряжением Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 18.09.2018г.... -р "... " принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде, по категории граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, состав семьи 1 человек.

Кроме того, согласно распоряжению от 06.02.2019г.... -р Цыдыпова Ж.Б. признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилом фонде, с составом семьи 2 человека - дочь "... ".

Согласно подп. 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статьей ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из обстоятельств дела, приведя соответствующие нормы закона, районный суд пришел к правильному выводу о том, что "... " имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

И обязанность по предоставлению жилья лежит на органе местного самоуправления.

В абз.2 п.1 ст.5 Закона Бурятии "О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия" от 10.11.2010г. N 1734-IV сказано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда ( п.п. 3 и 5 ст. 14 ЖК РФ).

В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003г. N 131-ФЗ, действующего жилищного законодательства вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст.5 Устава городского округа "город Улан-Удэ", к вопросам местного значения относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Поскольку в Республике Бурятия не принимались нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших в очередь после 01.01.2005г, и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам жилья, следует исходить из норм жилищного законодательства.

А в соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, обязанности по принятию решения о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования, т.е. на Администрацию города Улан-Удэ.

Поэтому довод апелляционной жалобы о том, что обязанность по предоставлению "... " жилого помещения не может быть возложена на Администрацию города, подлежит отклонению.

В настоящем случае, учитывая физическое состояние несовершеннолетней, которая не способна самостоятельно себя обслуживать, нуждается в постоянном присмотре и уходе, её отдельное самостоятельное проживание в квартире исключается. Поэтому районный суд обоснованно указал, что обеспечение жильем должно быть осуществлено на состав семьи из двух человек: на саму "... " и на лицо, которое будет осуществлять за ней уход.

Таким образом, судебная коллегия признает обжалуемое решение законным, выводы суда первой инстанции основаны на правильно установленных обстоятельствах, собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка, при верном применении норм материального права. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: