Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 30 мая 2019 г. по делу N 3а-81/2019

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретареЕфремовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нехлановой А.М. к Министерству финансов Российской Федерации, представляемому Управлением Федерального Казначейства по Республике Бурятия, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия N... от 17 апреля 2018г. Нехланова А.М. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ в виде штрафа размером 500 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Нехланова обжаловала его в Советский районный суд г. Улан-Удэ, решением которого от 21 мая 2018г, ее жалоба оставлена без удовлетворения, приведенное выше постановление - без изменения.

Полагая свое право на судопроизводство по указанному делу нарушенным. Нехланова А.М. обратилась с административным иском в Верховный Суд РБ, в котором просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации, представляемого Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия, за счет средств Казны Российской Федерации (федерального бюджета) компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 185000 руб.

В обоснование административного иска указала следующее. 13 июня 2018г. Нехланова А.М. обжаловала приведенное решение районного суда в Верховный Суд Республики Бурятия. До настоящего времени, данная жалоба по существу не рассмотрена, судебное постановление не вынесено. С даты подачи апелляционной жалобы прошло более 10 месяцев, что нарушает право заявителя на судопроизводство в разумный срок. Факт поступления указанной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ подтверждается сведениями ГИБДД, согласно которым Советский районный суд г. Улан-Удэ ошибочно направил данную жалобу в ГИБДД МВД по РБ.

В судебное заседание Нехланова А.М, будучи надлежаще извещенной не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Документов, подтверждающих уважительность причин ее неявки, суду не предоставила.

Поскольку явка указанного лица не признана судом обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации, представляемого Управлением федерального Казначейства по Республики Бурятия, Клишина С.Г, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения на административный иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дел об административном правонарушении N 12-275/18,N 12-276/18 приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона N68-ФЗ от 30 апреля 2010г. "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного суда РФ N 11 от 29 марта 2016г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 252 приведенного Кодекса общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу исчисляется со дня поступления заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 50 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела N 12-275/18 жалоба Нехлановой А.М. на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия N... от 17 апреля 2018г. поступила в Советский районный суд г. Улан-Удэ 3 мая 2018г, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении постановлено судом 21 мая 2018г. Данное решение является последним судебным актом, постановленным по данному делу. Как следствие, срок судопроизводства по рассмотрению судом жалобы Нехлановой А.М. составил 18 дней.

Указанный срок о неразумности срока осуществления судом судопроизводства по делу, о нарушении права истца на разумный срок судопроизводства не свидетельствует, и, как следствие основанием для присуждения компенсации за нарушение права на разумный срок не является.

Учитывая перечисленные законоположения, суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что срок судопроизводства по указанному делу продолжает течь по настоящее время ввиду не рассмотрениясудами ее жалобы на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21 мая 2018г, поскольку как уже выше указывалось продолжительность судопроизводства по конкретному делу об административном правонарушении исчисляется со дня поступления жалобы в районный суд до дня вступления в законную силу последнего судебного акта.

Допущенные Советским районным судом г. Улан-Удэ процессуальные нарушения, на которые ссылается административный истец, в том числе в части необоснованной утраты жалобы, не могут являться предметом оценки по Закону о компенсации, поскольку подлежат рассмотрению в ином порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 КАС РФ, Верховный Суд Республики Бурятия

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нехлановой А.М. к Министерству финансов Российской Федерации, представляемому Управлением Федерального Казначейства по Республике Бурятия, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено 31 мая 2019г.

Судья: Т.Н. Раднаева