Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 16 мая 2019 г. по делу N 4А-101/2019

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 декабря 2018 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 07 февраля 2019 г., принятые в отношении ФКУ "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Байкальское МУГАДН) ФИО1 от 24 октября 2018 г. ФКУ "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 тыс. руб.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 декабря 2018 г. жалоба ФКУ "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия" (далее - ФКУ ИК-7) удовлетворена и вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Байкальское МУГАДН в связи с допущенными при его рассмотрении процессуальными нарушениями.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 07 февраля 2019 г. решение районного суда оставлено без изменения, а жалоба старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными постановлениями, старший государственный инспектор Байкальского МУГАДН ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и оставить без изменения постановление должностного лица.

В отзыве на жалобу ФКУ ИК-7 просит оставить оспариваемые решения районного суда и Верховного Суда Республики Бурятия без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения, ссылаясь на то, что ФКУ ИК-7 не было в установленном законом порядке извещено о месте и времени составления в отношении учреждения протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении по существу вменяемого в вину правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 24 октября 2018 г. Байкальским МУГАДН по результатам плановой документарной проверки в отношении ФКУ ИК-7 составлен акт о выявленных нарушениях, копия которого была вручена представителю ФКУ ИК-7 Сокольниковой В.В, действовавшей на основании доверенности от 23 октября 2018 г, содержащей правомочия по представлению интересов данного учреждения в организациях любых организационно-правовых форм, в том числе, в Байкальском МУГАДН с правом представлять документы, получать и запрашивать от имени учреждения справки, иные документы, совершать иные действия и формальности, связанные с представлением интересов учреждения.

24 октября 2018 г. должностным лицом Байкальского МУГАДН был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление, которым ФКУ ИК-7 привлечено к административной ответственности.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 декабря 2018 г. постановление старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН ФИО1. от 24 октября 2018 г. о привлечении ФКУ ИК-7 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган ввиду того, что протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного в установленном порядке о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 07 февраля 2019 г. решение районного суда оставлено без изменения, а жалоба старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН ФИО1 - без удовлетворения.

Приведенные в обоснование рассматриваемой жалобы доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом и постановление о привлечении ФКУ ИК-7 к административной ответственности вынесено в присутствии законного представителя правонарушителя Сокольниковой В.В, действовавшей на основании доверенности от 23 октября 2018 г, во внимание приняты быть не могут по следующим мотивам.

В ходе разбирательства дела об административном правонарушении судом установлено, что из имеющейся в материалах доверенности от 23 октября 2018 г. N 4/67/1-6985 (л.д. 32) следует, что она выдана Сокольниковой В.В. на представление интересов ФКУ ИК-7 в организациях любых организационно-правовых форм, в том числе, в Байкальском МУГАДН, с правом представлять документы, получать и запрашивать от имени учреждения справки, иные документы, совершать иные действия и формальности, связанные с представлением интересов учреждения.

При этом сведений о том, что Сокольникова В.В. была наделена полномочиями на представление интересов в качестве защитника ФКУ ИК-7 при производстве по делу об административном правонарушении с правом участия при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления о привлечении к административной ответственности и получения копий процессуальных документов, данная доверенность не содержит.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие законного представителя ФКУ ИК-7, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении административным органом процедуры привлечения ФКУ ИК-7 к административной ответственности, в связи с чем суд обоснованно вернул дело в Байкальское МУГАДН на новое рассмотрение в связи с допущенными при его рассмотрении процессуальными нарушениями.

Указанный вывод суда соответствует приведенным в судебных постановлениях районного суда и Верховного Суда Республики Бурятия нормам права и оснований не согласиться с ним по доводам кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, председатель Верховного Суда Республики Бурятия

ПОСТАНОВИЛ:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 декабря 2018 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 07 февраля 2019 г. в отношении ФКУ "Исправительная колония N 7 УФСИН России по Республике Бурятия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия А.А.Кириллова