Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 26 июня 2019 г. по делу N 33-1608/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Бобряшовой Л.П.

судей Тарасовой Н.В, Котовой М.А.

при секретаре Гроцер Н.А.

с участием представителя истца Павловой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Швабовича А.Н. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 6 марта 2019 года,

установила:

МУП "Новгородский водоканал" (далее - Предприятие, истец) обратилось в суд с иском к Швабовичу А.Н. об обязании заключить договор, указав в обоснование, что в мае 2018 года истец направил в адрес ответчика проект договора N0643Х водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения (далее - Договор), соответствующий типовой форме единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденной Постановлением Правительства РФ N645 от 29 июля 2013г. "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения". 6 июня 2018г. ответчик Швабович А.Н. направил в адрес истца подписанный договор с протоколом разногласий. 18 октября 2018г. истец направил в адрес ответчика для подписания протокол согласования разногласий и просил вернуть один экземпляр. 18 ноября 2018 г. ответчик вернул протоколы согласования разногласий без подписи, уклонившись от заключения договора.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 6 марта 2019 г. иск МУП "Новгородский водоканал" удовлетворен и постановлено:

Обязать Швабовича А.Н. заключить с МУП "Новгородский водоканал" договор N0643Х водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения в редакции протокола согласования разногласий от 11.06.2018, а именно:

- п.1.1 принимается в редакции Абонента, кроме слов "очистку и сброс в водный объект";

- п.1.3, 1.4. принимаются в редакции Организации ВКХ Приложения N 1, N 3, N 4 принимаются в новой редакции схемы;

- п.1.5. принимается в следующей редакции: "Местом исполнения обязательств по настоящему договору является граница балансовой принадлежности по хозяйственно-бытовым сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства";

- п.2.1.2. принимается в следующей редакции: "Принимать поверхностные сточные воды, сбрасываемые Абонентом в систему хозяйственно-бытовой канализации Организации ВКХ, при условии соблюдения Абонентом установленных нормативов концентраций загрязняющих веществ в поверхностных сточных водах";

- п.2.2.2. принимается в редакции Организации ВКХ;

- п.2.3.1, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.10 принимается в редакции Организации ВКХ;

- п.2.4.1 принимается в следующей редакции: "Получать от Организации ВКХ информацию о результатах контроля состава и свойств поверхностных сточных вод, осуществляемого Организацией ВКХ, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 г. N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее - Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод)";

- п.2.4.2. принимается в редакции Организации ВКХ;

- п.4.3. принимается в следующей редакции: "Абонент оплачивает отведенные поверхностные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случае если объем фактически оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", меньше объема поверхностных сточных вод, за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Организации ВКХ";

- п.4.5. принимается в редакции Организации ВКХ;

- дополнение договора п.п.4.6, 4.7, 4.8. в редакции протокола разногласий от 06.06.2018 не принимается;

- пп. "а" п.6.1. принимается в редакции Организации ВКХ;

- п.7.1. принимается в редакции Организации ВКХ;

- п.7.2. принимается в редакции Организации ВКХ;

- п.7.3. принимается в следующей редакции: "В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных для него нормативов по объему поверхностных сточных вод Организация ВКХ или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) поверхностных сточных вод абонента сверх установленного для него норматива по объему сточных вод";

- п.7.5. принимается в редакции Организации ВКХ;

- исключение п.8.1 - 8.8. принимается;

- исключение п.9.1 - 9.4. не принимается;

- п.10.2. принимается в редакции Организации ВКХ;

- п.13.2. принимается в редакции Организации ВКХ;

- п.14.1. принимается в редакции Организации ВКХ;

- п.14.2. принимается в редакции Организации ВКХ;

- исключение Приложений N 5, N 6 не принимается.

Взыскать с Швабовича А.Н. в пользу МУП "Новгородский водоканал" судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

В апелляционной жалобе Швабович А.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что ни в ГК РФ, ни в ином федеральном законе не предусмотрена обязанность ответчика заключить договор водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения. Указывает, что истец пропустил тридцатидневный срок, установленный ст.445 ГК РФ, для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда. Полагает, что доказательств выполнения истцом работ или оказания услуг по оспариваемому договору в суд не представлено. Также считает, что указанный договор в предложенной редакции протокола согласования разногласий от 11 июня 2018г. не соответствует Правилам холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013г. N 644 и Постановлению Правительства РФ от 29 июля 2013г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель МУП "Новгородский водоканал" считает решение суда законным и обоснованным, ссылается на то, что акт от 12 апреля 2018 г. подписан двухсторонне (в схеме отражены точки приема поверхностных сточных вод и точка приема поверхностных сточных вод в сети предприятия), в связи с чем, ответчик подтвердил, что данная услуга предприятием ему оказывается.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, заслушав представителя истца Павлову Н.С, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п.8 ст.14 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу п.5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013г. N 644 (далее - Правила), договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

На основании п.п.34 и 35 Правил установлена обязанность по заключению договора как для истца, являющегося организацией водопроводно-канализационного хозяйства, так и для ответчика, являющегося абонентом.

Исходя из положений ст.445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (пункт 1).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2).

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (пункт 3).

Так, в силу п.13 Правил абонент в течение 30 дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом). Такое предложение абонента направляется абонентом в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, направившую предложение о заключении договора (договоров), любым способом, позволяющим подтвердить получение предложения абонента организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п.14 Правил в случае представления абонентом в течение 30 дней после получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения мотивированного отказа от подписания проекта договора (проектов договоров) в предложенной редакции с приложением предложения об изменении проекта договора (проектов договоров) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней рассмотреть указанные документы, принять меры к урегулированию разногласий и направить абоненту на подписание новый проект договора (проекты договоров).

Абонент подписывает проект договора (договоров) в течение 10 рабочих дней со дня его получения в 2-х экземплярах и направляет один экземпляр подписанного договора (договоров) организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства не направит абоненту в течение 10 рабочих дней новый проект договора (проекты договоров), абонент вправе обратиться в суд с требованием о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее также Организация ВКХ) заключить договор.

На основании п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в мае 2018 года МУП "Новгородский водоканал" направило в адрес ответчика проект договора N0643Х водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую систему водоотведения, соответствующий типовой форме единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденной Постановлением Правительства РФ N645 от 29 июля 2013г. "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

6 июня 2018 г. ответчик направил в адрес истца подписанный договор с протоколом разногласий.

В силу требований п.14 Правил МУП "Новгородский водоканал" не направило ответчику в течение 10 рабочих дней новый проект договора, однако последний не воспользовался своим правом обратиться в суд с требованием о понуждении МУП "Новгородский водоканал" заключить договор.

18 октября 2018 г. МУП "Новгородский водоканал", рассмотрев протокол разногласий от 6 июня 2018 г, направило в адрес ответчика для подписания протокол согласования разногласий и просило вернуть один экземпляр в его адрес.

18 ноября 2018 г. ответчик вернул протокол согласования разногласий без своей подписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Судом первой инстанции установлено, что в настоящее время МУП "Новгородский водоканал" фактически осуществляет такое предоставление, которое оно должно осуществлять по договору водоотведения, что не оспаривалось ответчиком в ходе разбирательства дела.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что со стороны ответчика имеет место уклонение от заключения договора и в силу п.4 ст.445 ГК РФ МУП "Новгородский водоканал" обоснованно обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что предложенные со стороны МУП "Новгородский водоканал" условия договора в редакции протокола согласования разногласий от 11 июня 2018 г. в полной мере отвечают установленной в законе типовой форме договора водоотведения, что в данном случае является обязательным при заключении данного вида договора в силу вышеуказанных норм закона, что обуславливает удовлетворение иска.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда об удовлетворении иска являются правильными, эти выводы подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана правильная оценка. Выводы, изложенные судом в решении по заявленным требованиям, достаточно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 6 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Швабовича А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи Н.В. Тарасова

М.А. Котова