Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 июня 2019 г. по делу N 33-1058/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июня 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Халикова И.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2019 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Халиков И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указано, что решением ответчика N 393740/18 от 22 ноября 2018 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. В качестве основания отказа указано, что из представленных документов не усматривается факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 22 октября 1986 г.

С решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку он с рождения проживал в с. Алтары Ромодановского района Республики Мордовия, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просил суд установить факт его постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 22 октября 1986 г. по адресу: "адрес", признать незаконным и отменить решение ответчика N 393740/18 от 22 ноября 2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23 ноября 2018 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2019 г. иск удовлетворен.

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщанова И.А. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что согласно паспорту истца, домовой книге N 5 с. Алтары Ромодановского района Мордовской АССР Халиков И.И. зарегистрирован по адресу: "адрес", с 23 октября 1986 г. Указывает, что в соответствии с нормами Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 677, сведения о регистрации граждан в жилых помещениях вносились только в домовые книги, использование в этих целях похозяйственных книг не предусматривалось. Отмечает, что сведения медицинской карты истца подтверждают факт обращения Халикова И.И. в ГБУЗ Республики Мордовия "Ромодановская поликлиника" 26 июля 1986 г, 5 августа 1986 г, 14 августа 1986 г, 25 августа 1986 г. Ссылается на то что, иных документов, подтверждающих факт постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 22 октября 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в материалах дела не имеется. Утверждает, что отсутствие косвенных документов, таких как квитанции об оплате истцом коммунальных услуг, подтверждает обоснованность отказа пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явился. Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки не представил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец Халиков И.И, его представитель Янгличев К.А. относительно апелляционной жалобы возразили.

Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12 ноября 2018 г. Халиков И.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 59-60).

Решением ответчика N 393740/18 от 22 ноября 2018 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13, статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) и статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Указано, что из представленных документов не представляется возможным установить факт проживания Халикова И.И. в период с 26 апреля 1986 г. по 22 октября 1986 г. (л.д. 5).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основании оценки представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 22 октября 1986 г. истец проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. Алтары Ромодановского района Республика Мордовия, в связи с чем пришел к выводу о наличии у него права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении закона.

Так, в силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 34 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости), предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В пункте 8 части 1 статьи 13 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указаны граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, распоряжения Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р следует, что село Алтары Ромодановского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания истца в спорные периоды на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.

Согласно свидетельству о рождении Халиков И.И, "дата" года рождения, родился в с. Алтары. Его родителями являются Х.И.А. и Х.Г.С. (л.д. 6)

В домовой книге N 3 Алтарского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района Мордовской АССР за период с июля 1978 года по апрель 1981 года значится Халиков И.И, дата прописки 8 августа 1979 г, дата выписки отсутствует (л.д. 36-38).

Из справки о заключении брака N 424 от 26 декабря 2018 г. следует, что 5 марта 1983 г. Алтарским сельским Советом народных депутатов Ромодановского района Мордовской АССР заключен брак между ФИО5 И.И. и А.Н.Х. (л.д. 7).

Как усматривается из похозяйственной книги N 1 Алтарского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 годы, в качестве членов семьи Х.И.А. указаны сын Халиков И.И. и сноха Х.Н.Х. (л.д. 10-12).

В домовой книге N 5 с. Алтары Ромодановского района за период с июня 1985 года по 22 сентября 1988 г. значится Халиков И.И, дата прописки 23 октября 1986 г, дата выписки отсутствует (л.д. 39-41).

Администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия представлено сообщение N 19 от 26 марта 2019 г, согласно которому супруга истца Х.Н.Х. "дата" года рождения, дочь истца Х.А.И, "дата" года рождения, дочь истца Х.Г.И, "дата" года рождения, действительно проживали на территории Алтарского сельского поселения с 26 апреля 1986 г. по 10 октября 1986 г. по адресу: "адрес". Совместно с ними по этому адресу проживали: Х.И.А, "дата" года рождения, Х.Г.С, "дата" года рождения, Халиков И.И, "дата" года рождения, Ф.В.Р, "дата" года рождения (л.д. 125).

Согласно сообщению ГБУЗ Республики Мордовия "Ромодановская поликлиника" от 18 февраля 2019 г. в сведениях медицинской карты амбулаторного больного Халикова И.И. имеются следующие записи: 5 августа 1986 г. - осмотр хирурга, продление л/н с 6 августа по 15 августа 1986 г. "данные изъяты" 14 августа 1986 г. - "данные изъяты", продление л/н с 16 августа по 28 августа 1986 г, 25 августа 1986 г. - осмотр хирурга, закрытие л/н, труд с 26 августа 1986 г. (л.д. 65).

В выписке из медицинской карты стационарного больного Халикова И.И, поступившего 26 июля 1986 г, домашний адрес истца указан с. Алтары Ромодановского района (л.д. 87-88).

В справке N 245 от 12 марта 2019 г, выданной администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, отражено, что Халиков И.И. проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Алтары Ромодановского района Республики Мордовия с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. (л.д. 124).

Из сообщения Отделения МВД России по Ромодановскому району от 12 марта 2019 г. следует, что Халиков И.И. в период с 26 апреля 1986 г. по 22 октября 1986 г. проживал по адресу: "адрес" (л.д. 114).

Халиков И.И. имеет удостоверение, выданное ему 2 ноября 1993 г. как гражданину, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (с. Алтары Ромодановского района МССР) (л.д. 42, 43).

В связи с изложенным оснований для отказа в установлении факта проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом у суда не имелось.

С учетом установленного периода проживания Халикова И.И. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и в соответствии с положениями статьи 34 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсионный возраст истца подлежит снижению на 3 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе заявителю в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по заявленному основанию является незаконным и подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина