Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 июня 2019 г. по делу N 33-1064/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Козлова А.М,

судей Ганченковой В.А, Скипальской Л.И,

при секретаре Зобниной Я.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Родионовой Н.П. к администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления в части снятия с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по апелляционной жалобе Родионовой Н.П. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 марта 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Родионова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления в части снятия с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований указано, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: "адрес" общей площадью 33,2 кв.м совместно с сыном Родионовым С.В.

26 ноября 1991 г. их семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом от 24 октября 2018 г. она уведомлена администрацией городского округа Саранск, что в связи с утратой оснований постановлением от 24 октября 2018 г. N 2457 её семья снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. С текстом данного постановления она не была ознакомлена.

Считает постановление о снятии с учёта нарушающим права её семьи на жилище, поскольку в связи с неблагоприятным финансовым положением они не имеют возможности самостоятельно приобрести отдельное благоустроенное жилое помещение.

Просила суд признать недействительным постановление администрации городского округа Саранск от 24 октября 2018 г. N 2457 в части снятия семьи Родионовой Н.П, состоящей их двух человек, с учёта нуждающихся в жилых помещениях и возложить на администрацию городского округа Саранск обязанность восстановить семью Родионовой Н.П. в учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди, существовавшей на момент снятия их с учёта.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 марта 2019 г. исковые требования Родионовой Н.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Родионова Н.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что судебный акт нарушает её права и законные интересы. Считает, что судом не в полной мере исследованы обстоятельства дела, дана неверная оценка представленным доказательствам, чем нарушены нормы материального права. Полагает, что если человек в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны общества и государства. Ссылаясь на положения статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, обращает внимание, что оснований, по которым ответчик имеет право снять её с учёта, не имеется.

В судебное заседание третье лицо Родионов С.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признаёт причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании Родионова Н.П. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика администрации городского округа Саранск Лисина К.С. относительно них возразила.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 26 ноября 1991 г. на основании решения Исполкома Пролетарского райсовета народных депутатов Родионова Н.П. с семьёй из трёх человек: глава Родионова Н.П, сын Родионов С.В, отец Ш.П.С. были приняты на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включены в список очерёдности для получения жилой площади (л.д. 44).

На момент постановки на учёт указанные лица проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 33,2 кв.м, жилой площадью 17,1 кв.м, относящейся к муниципальной собственности (л.д. 45-47, 49, 52, 55).

"дата" Ш.П.С. умер, что подтверждается повторным свидетельством о смерти серии II-ЖК "N" (л.д. 63-64).

Постановлением администрации городского округа Саранск от 30 декабря 2008 г. N 2300 в связи со смертью Ш.П.С. был исключен из списка очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 57-58, 87).

На основании договора передачи от 21 апреля 2000 г, выданного МУ "Городская служба заказчика ЖКХ г. Саранска" N 25299, квартира, расположенная по адресу: "адрес" перешла в собственность Родионовой Н.П, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 65, 77, 112-116).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы Родионова Н.П. и Родионов С.В. (л.д. 111).

Родионов С.В. зарегистрированной недвижимости не имеет (л.д. 73, 86).

Постановлением администрации городского округа Саранск от 24 октября 2018 г. N 2457 семья Родионовой Н.П. из двух человек снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, так как утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть вторая статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") (л.д. 9, 120-123).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнений в достоверности не вызывают.

С учётом изложенного, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Родионовой Н.П. превышает учётную норму, в связи с чем она правомерно снята с жилищного учёта.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьёй 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учёта граждан, которые приняты на учёт для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г, установлены частью 2 статьи 6 указанного закона.

В соответствии с данной нормой граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, семья Родионовой Н.П, поставленная на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г, могла быть снята с учёта либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьёй 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 165 учётная норма установлена в размере 12,5 кв.м на одного члена семьи.

Как было установлено судом, основанием для издания оспариваемого постановления администрации городского округа Саранск послужило установление факта того, что в связи со смертью члена семьи Родионовой Н.П. - Ш.П.С, обеспеченность семьи истца жилой площадью превысила установленную учётную норму (33,2 кв.м : 2 = 16,6 кв.м).

Оснований не согласиться с указанным судебная коллегия не находит, в связи с чем оспариваемое решение администрации городского округа Саранск о снятии истца с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий правомерно признано судом законным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Родионова Н.П. и член её семьи Родионов С.В. утратили основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решением ответчика она и член её семьи обоснованно сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался вышеприведёнными нормами права, оценил представленные в материалы дела доказательства и пришёл к верному выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Приведённые в апелляционной жалобы доводы об отсутствии правовых оснований для снятия семьи истца с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и нарушении тем самым их жилищных прав, подлежат отклонению, поскольку правильных выводов суда не опровергают и основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Иные доводы апелляционной жалобы Родионовой Н.П. не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Родионовой Н.П. - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Козлов

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская