Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 июня 2019 г. по делу N 33-1073/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Козлова А.М,

судей Ганченковой В.А, Скипальской Л.И,

при секретаре Зобниной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Бояркиной Е.В. к администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, понуждении включить её в данный список и предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе Бояркиной Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 марта 2019 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Бояркина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, понуждении включить её в данный список и предоставить жилое помещение.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец, "дата" года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечена жилой площадью менее учетной нормы. Постановлением администрации городского округа Саранск от 13 декабря 2018 г. "N" ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, по мотиву достижения на момент обращения возраста свыше 23 лет.

Считает данное постановление незаконным, ссылаясь на то, что она, несмотря на достижения указанного возраста, имеет право на обеспечение жилым помещением.

Просила признать незаконным указанное постановление ответчика, обязать администрацию городского округа Саранск включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма по месту жительства общей площадью не менее 33 кв. м в границах г. Саранска (л.д. 1-2).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 марта 2019 г. в удовлетворении исковых требований Бояркиной Е.В. отказано (л.д. 95-105).

В апелляционной жалобе Бояркина Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Дополнительно обращает внимание на то, что ранее решением суда от 24 июня 2014 г. аналогичные требования "данные изъяты" Б.А.В. при таких же обстоятельствах были удовлетворены (л.д. 109-111).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание истец Бояркина Е.В, представитель третьего лица Министерства образования Республики Мордовия не явились.

От представителя третьего лица Министерства образования Республики Мордовия Дугушкина И.К. поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Карпов В.И. апелляционную жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

Представитель ответчика администрации городского округа Саранск Лисина К.С. просила решение суда оставить без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия с учётом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Исходя из положений пункта 9 названной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).

Учитывая, что у Бояркиной Е.В. "дата" года рождения её "данные изъяты" Б.Н.Н. умерла "дата" (л.д. 7), а "данные изъяты" Б.В.А. лишен родительских прав в отношении дочери решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 09 июля 2001 г. (л.д. 9-10), то в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, она до достижения возраста 23 лет относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу приведенных правовых норм право на обеспечение жилыми помещениями распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

Исходя из положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ вопрос о принятии детей, оставшихся без попечения родителей, на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

Согласно правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Бояркина Е.В. с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась к главе городского округа Саранск 21 ноября 2018 г, когда она достигла возраста "данные изъяты" лет (л.д. 35-36).

Ранее Бояркина Е.В. на учете как ребенок, оставшийся без попечения родителей, для обеспечения жильем в льготном порядке не состояла. Доказательств обращения Бояркиной Е.В. до достижения ею возраста 23 лет в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Также не представлено доказательств наличия каких-либо уважительных причин необращения истца до достижения возраста 23 лет за реализацией права на обеспечение жильем как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Доказательств того, что по достижении совершеннолетия истец была ограничена в реализации права на обеспечение жилой площадью как лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы Бояркиной Е.В, по существу повторяющие фактические и правовые основания заявленных ею исковых требований, не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им с учетом приведенной судом апелляционной инстанции мотивации надлежащую правовую оценку, постановив законное и обоснованное решение.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Довод апелляционной жалобы о том, что при аналогичных обстоятельствах были удовлетворены исковые требования "данные изъяты" Б.А.В, во внимание судебной коллегией не принимается, поскольку решение по указанному делу не имеет преюдициального значения при разрешении настоящего спора.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бояркиной Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

А.М. Козлов

Судьи

В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская