Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июня 2019 г. по делу N 33-1120/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Чудмаева Я.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии, по апелляционной жалобе Чудмаева Я.П. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Чудмаев Я.П. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В обоснование требований указал, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) "N" от 5 октября 2018 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды его работы в совхозе им. А.П. Байкузова с 15 марта 1976 г. по 22 декабря 1987 г. в качестве мастера-строителя и с 22 декабря 1987 г. по 9 марта 1998 г. в качестве прораба. Также отказано в перерасчете (назначении пенсии) с 22 февраля 2009 г по 14 февраля 2014 г. Считал данное решение ответчика незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просил суд признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) "N" от 5 октября 2018 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа незаконным и его отмене; зачесть в специальный стаж периоды работы в совхозе им. А.П. Байкузова: с 15 марта 1976 г. по 22 декабря 1987 г. в качестве мастера-строителя, что составляет 10 лет 9 месяцев, с 22 декабря 1987 г. по 9 марта 1998 г. в качестве прораба, что составляет 10 лет 1 месяц, а всего 20 лет 3 месяца; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости; произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 22 февраля 2009 г, со дня достижения им возраста 55 лет, когда возникло право на досрочную трудовую пенсию по 14 февраля 2014 г, со дня назначения ему страховой пенсии по старости.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Чудмаев Я.П. считал решение суда незаконным, просил его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о том, что работал в совхозе в спорные периоды в качестве мастера-строителя, а затем в должности прораба на тяжелых строительных работах полный рабочий день, о чем в материалах дела имеются соответствующие документальные доказательства. Совхоз им. А.П. Байкузова осуществлял строительную деятельность, под его руководством построены школа, жилые дома, автодороги, магазин, дом культуры и другие сооружения. Указал, что он имеет достаточный специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Суд обосновал решение тем, что в материалах дела отсутствует справка, уточняющая характер его работы и подтверждение занятости не менее 80% рабочего времени, однако в деле имеется ряд других документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также показания свидетелей, бывших сотрудников совхоза.

В судебное заседание представитель истца Чудмаева Я.П. - адвокат Пескова Л.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения истца Чудмаева Я.П. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Васильевой Е.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 24 января 2014 г. Чудмаев Я.П. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении пенсии по стрости, ему назначена пенсия по старости.

2 октября 2018 г. Чудмаев Я.П. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и просил зачесть в специальный стаж оспариваемые периоды работы в совхозе им. А.П.Байкузова в должности мастера-строителя и прораба, произвести перерасчет досрочной страховой пенсии с момента возникновения на нее права с 22 февраля 2009 г. по 22 февраля 2014 г.

Решением ответчика "N" от 5 октября 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального страхового стажа.

В специальный страховой стаж не засчитан период работы истца в совхозе им. А.П. Байкузова:

- с 15 марта 1976 г. по 22 декабря 1987 г. в должности мастера- строителя, так как данная должность не поименована ни Списком N2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, ни Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10,

- с 22 декабря 1987 г. по 9 марта 1998 г. в должности прораба, Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, позицией 20101006 предусмотрена профессия "Производители работ, старшие производители работ, их заместители (помощники)". Основным видом деятельности совхоза им. А.П.Байкузова являлось производство и реализация сельхозпродукции, занятость Чудмаева Я.П. в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени в должности мастера-строителя и прораба не подтверждена, не предоставлены справки, уточняющие характер работы.

Истцу отказано в перерасчете пенсии с 22 февраля 2009 г. по 14 февраля 2014 г, поскольку согласно пункту 23 действующего Закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете, согласно пункту 22 действующего Закона перерасчет производится с момента принятия заявления пенсионера о перерасчете, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, пенсионным законодательством не предусмотрено назначение или перерасчет пенсии за прошлое время.

Из копии трудовой книжки Чудмаева Я.П. усматривается, что на основании приказа по совхозу им. А.П.Байкузова "N" от 29 апреля 1976 г. он принят на работу в качестве мастера-строителя с 15 марта 1976 г, приказом "N" от 21 ноября 1987 г. переведен прорабом, приказом "N" от 18 июня 1998 г. уволен в связи с реорганизацией, реформированием ООО Байкузова с переводом в КФХ.

Из архивных справок и лицевых счетов следует, что Чудмаеву Я.П. начислялась заработная плата с мая 1976 года по 1987 год и он значится мастером-строителем, затем указана должность прораб и с декабря 1987 года по ноябрь 1997 года начисляется заработная плата.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что доказательств того, что совхоз им. А.П. Байкузова значится в списке строительно-монтажных организаций, осуществляющих подрядные работы, и иных доказательств, подтверждающих строительные работы совхозом, не представлено.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В спорные периоды времени (1976 - 1991) действовал Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; с 1991 года начал действовать Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419).

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 367 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37, который рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров, перечислены должностные обязанности и квалификационные требования производителя работ, в скобках указано - прораб.

Однако сама работа в должности мастера-строителя и прораба не является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по Списку N 2.

Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N29, следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком, в течение полного рабочего дня.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за период работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Такие обстоятельства судом не были установлены, истцом не доказана его работа в сфере нового строительства зданий и сооружений, предусмотренных в разделе XXIX вышеуказанного Списка.

Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих факт его работы в спорный период в должностях мастера, прораба либо мастера строительных и монтажных работ, поименованных в вышеуказанных Списках и участия в новом строительстве.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем, каких-либо доказательств того, что совхоз им. А.П. Байкузова осуществлял строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и (или) осуществлял новое строительство, истцом не представлено.

Направленность деятельности совхоза им. А.П.Байкузова, в котором работал истец, подтверждается уставом, утвержденным Государственным комитетом Мордовской ССР по управлению государственным имуществом от 10 декабря 1992 г, из которого следует, что плодоводческий совхоз является специализированных хозяйством по производству плодов, ягод; сельскохозяйственное предприятие занимается несколькими видами сельскохозяйственной деятельности: садоводством, полеводством, животноводством.

В списке строительно-монтажных организаций, осуществляющих подрядные работы, совхоз им. А.П. Байкузова не значится.

Каких-либо достоверных доказательств в подтверждение производства совхозом им. А.П. Байкузова строительных работ не представлено.

С учетом отсутствия у истца специального стажа, оснований для назначения ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 февраля 2009 г. не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в спорные периоды в должности мастера-строителя и прораба он работал на тяжелых строительных работах полный рабочий день, осуществлял строительную деятельность, под его руководством построены школа, жилые дома, автодороги, магазин, дом культуры,

был занят на новом строительстве и ремонте зданий и сооружений, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных доказательств, кроме того, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств в обоснование своих доводов в данной части.

Указание истца на показания допрошенных судом первой инстанции свидетелей о занятости истца на строительстве новых объектов не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии. Указанным доводам была дана правовая оценка судом первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Довод апеллятора о том, что в отсутствие справки, уточняющей характер его работы и подтверждение занятости не менее 80% рабочего времени, его занятость в строительстве подтверждена рядом других доказательств, отклоняется как необоснованный, поскольку по представленным документам и доказательствам невозможно установить, что работа истца в спорные периоды соответствовала особым условиям труда.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не содержат, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Чудмаева Я.П. без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина