Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июня 2019 г. по делу N 33-1121/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Рассказова Ю.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Асадуллиной Л.В. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2018 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Рассказов Ю.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 20 ноября 2014 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика N45 от 28 ноября 2014 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости.

Пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

со 2 июня 1987 г. по 10 октября 1989 г. в качестве сварщика на машинах контактной сварки в Торбеевском электротехническом заводе;

с 10 февраля 1990 г. по 24 декабря 1996 г. в качестве электросварщика ручной сварки в колхозе им. Дзержинского;

с 24 декабря 1996 г. по 4 мая 2001 г. в качестве сварщика ручной сварки в сельхозкооперативе "Краснопольский".

Считает решение пенсионного органа незаконным и необоснованным.

С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N45 от 28 ноября 2014 г.;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: со 2 июня 1987 по 10 октября 1989 г. в качестве сварщика на машинах контактной сварки в Торбеевском электротехническом заводе; с 10 февраля 1990 г. по 24 декабря 1996 г. в качестве электросварщика ручной сварки в колхозе им. Дзержинского; с 24 декабря 1996 г. по 4 мая 2001 г. в качестве сварщика ручной сварки в сельхозкооперативе "Краснопольский";

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с 20 ноября 2014 г.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2018 г. исковые требования Рассказова Ю.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) удовлетворены частично.

Судом постановлено: "Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) N45 от 28.11.2014 признать незаконным в части исключения из специального страхового стажа Рассказова Ю.Д. периодов работы с 10.02.1990 по 23.12.1996 в должности электросварщика ручной сварки колхоза им. Дзержинского, с 24.12.1996 по 04.05.2001 в должности сварщика ручной сварки сельскохозяйственного производственного кооператива "Краснопольский".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Рассказова Ю.Д. периоды работы с 10.02.1990 по 23.12.1996 в должности электросварщика ручной сварки колхоза им. Дзержинского, с 24.12.1996 по 04.05.2001 в должности сварщика ручной сварки сельскохозяйственного производственного кооператива "Краснопольский".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить Рассказову Ю.Д. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 29.06.2015.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать".

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Асадуллина Л.В. выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку в данные периоды не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электросварщика ручной сварки. Просит решение суда отменить и взыскать с Рассказова Ю.Д. расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за апелляционное обжалование решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 октября 2018 г. решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2018 г. отменено в части признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N45 от 28 ноября 2014 г. в части исключения из специального страхового стажа Рассказова Ю.Д. периодов работы с 10 февраля 1990 г. по 23 декабря 1996 г. в должности электросварщика ручной сварки колхоза им. Дзержинского, с 24 декабря 1996 г. по 4 мая 2001 г. в должности сварщика ручной сварки сельскохозяйственного производственного кооператива "Краснопольский", включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Рассказова Ю.Д, периодов работы с 10 февраля 1990 г. по 23 декабря 1996 г. в должности электросварщика ручной сварки колхоза им. Дзержинского, с 24 декабря 1996 г. по 4 мая 2001 г. в должности сварщика ручной сварки сельскохозяйственного производственного кооператива "Краснопольский" и назначения Рассказову Ю.Д. досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 29 июня 2015 г. В данной части принято новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Рассказова Ю.Д. отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения. С Рассказова Ю.Д. в пользу ответчика взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 16 мая 2019 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 октября 2018 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебное заседание истец Рассказов Ю.Д, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Смирнов С.В. с апелляционной жалобой ответчика не согласился и просил в ее удовлетворении отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2014г. Рассказов Ю.Д. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика N45 от 28 ноября 2014г. Рассказову Ю.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как льготный стаж не подтверждается. Периодов, подлежащих зачету в льготный стаж, не имеется.

По периоду работы с 10 февраля 1990 г. по 24 декабря 1996 г. записями в трудовой книжке невозможно подтвердить его занятость именно на работах по ручной сварке. Необходима уточняющая справка. По представленным справкам невозможно установить, какими именно работами занимался Рассказов Ю.Д, поскольку в лицевых счетах не указано наименование должности. Штатное расписание, должностная инструкция, приказы о закреплении за определенными участками работ и за определенным оборудованием, список основных средств организации, технологические карты для подтверждения занятости на ручной сварке не представлены и их местонахождение неизвестно.

По периодам с 2 июня 1987 г. по 10 октября 1989 г, с 24 декабря 1996 г. по 4 мая 2001 г. в трудовой книжке наименование должности не соответствует Спискам. Кроме того, отсутствуют документы, позволяющие однозначно подтвердить его занятость на ручной сварке в этот период. В выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды отражены обычным стажем, не подлежащим включению в льготные периоды.

Согласно дубликату вкладыша в трудовую книжку, Рассказов Ю.Д. 2 июня 1987 г. принят на работу в Торбеевский электротехнический завод сварщиком на машинах контактной сварки, 10 октября 1989 г. уволен с занимаемой должности, 10 ноября 1989 г. принят на работу в колхоз им. Дзержинского рядовым колхозником, 10 февраля 1990 г. переведен на должность электросварщика ручной сварки, 24 декабря 1996 г. уволен в связи с реорганизацией колхоза в сельхозкооператив "Краснопольский", 24 декабря 1996 г. принят на работу в сельхозкооператив "Краснопольский" (дописано другим почерком и не оговорено "сварщиком ручной сварки"), 4 мая 2001 г. уволен с работы.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия N30-С/18 от 29 июня 2018 г. характер и условия труда Рассказова Ю.Д. в период с 10 февраля 1990 г. по 24 декабря 1996 г. в колхозе им. Дзержинского в качестве электросварщика ручной сварки, с 24 декабря 1996 г. по 4 мая 2001 г. в сельхозкооперативе "Краснопольский" в качестве сварщика, соответствовали работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Определить характер и условия труда Рассказова Ю.Д. в период с 2 июня 1987 г. по 10 октября 1989 г. в Торбеевском электротехническом заводе в качестве сварщика, не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

Характер выполняемой Рассказовым Ю.Д. работы с 10 февраля 1990 г. по 24 декабря 1996 г. в колхозе им. Дзержинского в качестве электросварщика ручной сварки, с 24 декабря 1996 г. по 4 мая 2001 г. в сельхозкооперативе "Краснопольский" в качестве сварщика, соответствовал характеристике работ по профессии "электросварщики ручной сварки", предусмотренной разделом XXXIII позицией 23200000-19906 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991 г, при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Определить, к какому именно Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, относится выполняемая Рассказовым Ю.Д. работа с указанием конкретной должности, профессии, в период работы 02 июня 1987 г. по 10 октября 1989 г. в Торбеевском электротехническом заводе в качестве сварщика, не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

Суд первой инстанции отказал Рассказову Ю.Д. во включении в специальный стаж периода работы в Торбеевском электротехническом заводе в должности сварщика на машинах контактной сварки с 2 июня 1987 г. по 10 октября 1989 г, поскольку в указанный период имели место противоречия в наименовании профессии Рассказова Ю.Д. в трудовой книжке и приказах, расчетно-платежных ведомостях. В этой части решение суда сторонами не обжалуется.

Удовлетворяя заявленные Рассказовым Ю.Д. требования частично и включая в специальный стаж периоды работы истца с 10 февраля 1990 г. по 24 декабря 1996 г, с 24 декабря 1996 г. по 4 мая 2001 г, суд исходил из того, что в указанные периоды истец осуществлял работы, подлежащие зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Его работа в спорные периоды проходила в тяжелых условиях труда полный рабочий день, что подтверждается записями в трудовой книжке и заключением государственной экспертизы условий труда N30-С/18 от 29 июня 2018 г.

Однако с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, так как они не соответствуют материалам дела и нормам материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 (далее Список N2 от 26 января 1991 г. N10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (далее Список N2 от 22 августа 1956 г. N1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2 от 26 января 1991 г. N10.

Списком N2 от 22 августа 1956 г. N1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена профессия "электросварщики".

Таким образом, работа истца электросварщиком в период до 1 января 1992 г. в соответствии со Списком N2 от 22 августа 1956 г. N1173 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Более того, следует учитывать, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Применяя названное разъяснение, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода работы истца с 10 февраля 1990 г. по 31 декабря 1991 г. электросварщиком ручной сварки колхоза им. Дзержинского, следует принять во внимание, что этот период работы имел место до издания указанного разъяснения.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы Рассказова Ю.Д. с 10 февраля 1990 г. по 31 декабря 1991 г. электросварщиком ручной сварки колхоза им. Дзержинского, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к выводу о понуждении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж периода трудовой деятельности Рассказова Ю.Д. с 10 февраля 1990г. по 31 декабря 1991 г. в качестве электросварщика ручной сварки колхоза им. Дзержинского.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 1 января 1992 г. по 24 декабря 1996 г. в колхозе им. Дзержинского в качестве электросварщика ручной сварки, с 24 декабря 1996 г. по 4 мая 2001 г. в качестве сварщика ручной сварки в сельхозкооперативе "Краснопольский" ввиду следующего.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, Рассказов Ю.Д. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 3 февраля 1998 г.

Согласно данным выписки из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, за спорные периоды отсутствует, что, по мнению суда, свидетельствует о недоказанности стороной истца факта работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности электросварщика ручной сварки.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Так, судом апелляционной инстанции предложено истцу представить дополнительные (новые) допустимые доказательства, подтверждающие выполнение им в указанные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 23 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N300-ФЗ "О страховых пенсиях", однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы, архивные справки, личные карточки, лицевые счета которые могли бы подтвердить занятость истца во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того согласно трудовой книжки Рассказов Ю.Д. 24.12.1996г. принят на работу в сельхозкооператив "Краснопольский" неизвестно кем. "Сварщиком ручной сварки" дописано другим почерком.

Из заключения государственной экспертизы условий труда от 29 июня 2018 г. за N30-С/18 не следует подтверждения постоянной занятости истца в спорные периоды работы.

Из архивной справки N324 от 20 ноября 2014 г. следует, что в муниципальный архив администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия книги протоколов заседаний правления колхоза им. Дзержинского Краснопольского сельсовета за 1990-2001 годы на хранение не поступали и место их хранения неизвестно.

Учитывая, что, с учетом включенного в специальный стаж истцу периода работы, у Рассказова Ю.Д. не возникает право на досрочную пенсию, то в назначении досрочной пенсии с 29 июня 2015 года ему следует отказать

Довод апелляционной жалобы ответчика о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, является необоснованным исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ответчиком при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, размер которой соответствует требованиям подпунктов 3 и 9 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы в данном случае не могут быть распределены пропорционально размеру удовлетворенных требований, так как заявленные по настоящему гражданскому делу исковые требования о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости не являются исковыми требованиями, подлежащими оценке.

Так как заявленные истцом требования являются требованиями неимущественного характера, то правило о пропорциональном распределении судебных расходов не действует.

В этой связи требование ответчика о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы удовлетворению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным. Оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что является основанием для его отмены.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2018 г. в части включения в специальный стаж Рассказова Ю.Д. периодов работы с 01.01.1992г. по 23.12.1996г. в должности электросварщика ручной сварки колхоза им.Дзержинского, с 24.12.1996г. по 04.05.2001г. в должности сварщика ручной сварки сельскохозяйственного производственного кооператива "Краснопольский" и назначении досрочной страховой пенсии с 29.06.2015 г. отменить.

Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рассказову Ю.Д. отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Демидчик

Судьи И.В.Адушкина

Н.П. Ерина