Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 июня 2019 г. по делу N 33-1148/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Куликова Н.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федяновой Т.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 1 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Куликов Н.Д. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 25 февраля 2016 г. "N" ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В стаж работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом не засчитаны периоды его работы с 7 июля 1995 г. по 13 февраля 2000 г. и позже в должности доцента кафедры экономики и управления аграрным производством, а также по совместительству в должности заместителя декана экономического факультета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" (далее - ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева").

С учетом уточнения исковых требований просил суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 25 февраля 2016 г. незаконным и отменить, обязать ответчика засчитать в стаж периоды его работы с 7 июля 1995 г. по 13 февраля 2000 г. в должности доцента кафедры экономики и управления аграрным производством и по совместительству в должности заместителя декана экономического факультета, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, назначить досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом с 10 февраля 2017 г.; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в его пользу государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 апреля 2019 г. исковые требования Куликова Н.Д. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федянова Т.В. просила решение отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, поскольку факт и продолжительность постоянной работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период документально не подтверждены; в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы в графе "территориальные условия труда". Указала, что согласно записям в трудовой книжке истца, а также справки от 19 февраля 2016 г, выданным ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", истец работал в различных должностях на кафедре, располагающейся в п. Ялга, однако с 7 июля 1995 г. истец назначен на должность заместителя декана экономического факультета МГУ им. Н.П. Огарева, здание которого располагается вне зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Куликов Н.Д. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романовой В.Ф, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Куликова Н.Д, его представителя Ацапина А.А. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 11 февраля 2016 г. Куликов Н.Д. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 25 февраля 2016 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку права на снижение пенсионного возраста у Куликова Н.Д. не имеется.

Не засчитаны в стаж периоды работы, как работа на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 7 июля 1995 г. по 13 февраля 2000 г. в должности заместитель декана экономического факультета, с 14 февраля 2000 г. по настоящее время (11 февраля 2016 г.) - в должности проректора по экономике и социальной работе, начальника управления бухгалтерского учета и финансового контроля - главного бухгалтера, поскольку из представленных документов не усматривается работа в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом постоянно полный рабочий день. Кроме того, вышеуказанные периоды работы не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета (отсутствует код льгот в графе "Территориальные условия труда").

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, обоснованным и законным.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166 от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074. Из данного Перечня следует, что рабочий поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец в спорные периоды постоянно полный рабочий день и полную рабочую неделю осуществлял трудовые функции на территории поселка Ялга, который находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт и обстоятельства работы истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждены рядом доказательств, имеющихся в материалах дела.

Из трудовой книжки на имя Куликова Н.Д, оформленной в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что до 7 июля 1995 г. истец работал в МГУ им. Н.П. Огарева в разных должностях, в том числе в должности доцента кафедры экономики и организации аграрным производством; 7 июля 1995 г. назначен зам. декана экономического факультета Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева (запись под номером 15а). Записью N23 указано, что "Запись за номером 15а считать недействительной". Из трудовой книжки также следует, что 21 февраля 1996 г. истцу установлен 15 разряд в связи с присвоением ученого звания доцента; 26 декабря 1998 г. он назначен на очередной срок работы в этой же должности по контракту на 5 лет как прошедший конкурсный отбор; 14 февраля 2000 г. переведен на должность проректора по экономике и социальной работ на период полномочий ректора; 1 октября 2002 г. должность проректора по экономике и социальной работе переименована в должность проректора по экономике и международным связям; 10 февраля 2004 г. переведен на должность начальника управления бухгалтерского учета и финансового контроля - главного бухгалтера по 16 разряду.

В период работы истца МГУ им. Н.П. Огарева неоднократно переименовывалось: в ГОУ ВПО "МГУ им. Н.П. Огарева", затем в ФГБОУ ВПО "МГУ им. Н.П. Огарева", затем в ФГБОУ ВО НИ МГУ им. Н.П. Огарева".

Из свидетельства о государственной регистрации права от 30 мая 2002 г. следует, что здание учебного корпуса "N" МГУ им. Н.П. Огарева расположено по адресу: "адрес".

Согласно справке "N" от 22 ноября 1993 г, Куликов Н.Д. работал в "адрес" с 1 апреля 1988 г. и работает по настоящее время (то есть на момент выдачи справки), в населенном пункте, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика о недоказанности факта работы истца постоянно в зоне с льготным социально-экономическим статусом, следующими документами подтверждено обратное: заявлением Куликова Н.Д. о приеме на работу от 26 апреля 1988г, выпиской из приказа ректора Мордовского ордена Дружбы народов государственного университета имени Н.П. Огарева "N" от 4 мая 1988г, заявлением Куликова Н.Д. о просьбе переместить на кафедру экономики и управления аграрным производством от 10 января 1995г, выпиской из приказа ректора Мордовского ордена Дружбы народов государственного университета имени Н.П. Огарева "N" от 30 января 1995г, заявлением Куликова Н.Д. с просьбой допустить к участию в конкурсе от 12 октября 1998г, выпиской из протокола "N" от 30 ноября 1998 г, трудовым контрактом с преподавателем МГУ имени Н.П. Огарева от 7 декабря 1998 г, согласно которому с Куликовым Н.Д. заключен контракт на должность доцента кафедры экономики и управления аграрным производством на пять лет, выпиской из приказа ректора Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева "N" от 10 декабря 1998г, приказом ГОУ ВПО "МГУ им. Н.П. Огарева" "N" от 29 июля 2011 г. о переводе специальности "Экономика и управление на предприятии (в аграрном производстве)" из корпуса "N" в учебный корпус "N".

В заявлении от 14 февраля 2000 г. Куликов Н.Д. просит ему разрешить совместительство на 0,5 ставки доцента кафедры экономики и управления аграрным производством, как ранее заключившему контракт, перевести с 15 февраля 2000 г.

Согласно трудовому договору (контракту) от 14 февраля 2000 г. истец принят на работу в университет на должность проректора по экономике и социальной работе.

Согласно выписке из приказа ректора Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева "N" от 18 февраля 2000 г. доцент кафедры экономики и управления аграрным производством Куликов Н.Д. переведен с 14 февраля 2000 г. на должность проректора по экономике и социальной работе по контракту на период полномочий ректора.

Из трудового договора от 10 февраля 2004 г. следует, что Куликов Н.Д. принимается на работу в управление бухгалтерского учета и финансового контроля на должность главного бухгалтера.

Согласно выписке из приказа ректора Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева "N" от 11 февраля 2004г. проректор по экономике и международным связям Куликов Н.Д. переведен с 10 февраля 2004 г. на должность начальника управления бухгалтерского учета и финансового контроля-главного бухгалтера.

Согласно справке от 20 марта 2019 г, выданной ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарева", Куликов Н.Д. работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в учебном корпусе "N" ( "адрес") с 10 мая 1989 г. по 13 февраля 2000 г. Регистрационный номер в ПФР организации "N". Занятость на работе постоянно полный рабочий день с 3 мая 1988 г. (приказ "N" от 04.05.1988 г.) по 13 февраля 2000г. (приказ "N" от 18.02.2000 г.). С 14 февраля 2000 г. (приказ "N" от 18.02.2000 г.) разрешено совместительство 0,5 ставки доцента кафедры экономики и управления аграрным производством, как ранее заключившего контракт, с 2 января 2001 г. (приказ "N" от. 26.02.2001 г.) заведующий кафедрой экономики и управления аграрным производством 0,5 ставки (по совместительству) по 29 июля 2011 г. (приказ "N" от 29.07.2011 г.). В отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках не находился. Прочих отвлечений от основной работы не было. Основание выдачи справки: постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. "N", книги приказов, лицевые счета по начислению заработной платы, личная карточка формы Т-2.

Свидетели Б.Г.В, К.В.В, допрошенные в суде первой инстанции, подтвердили факт постоянной работы Куликова Н.Д. в спорный период в течение всего рабочего дня на кафедре экономики и управления аграрным производством, которая находилась в здание учебного корпуса "N" МГУ им. Н.П. Огарева в п. Ялга, то есть в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста, как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены суду документы, подтверждающие постоянную занятость в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отклоняются как необоснованные, так как данный факт установлен судом на основании как письменных, так и устных доказательств.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионным органом не представлено.

Довод жалобы ответчика об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы в графе "Территориальные условия труда" не может служить основанием для отмены решения, поскольку факт отсутствия в выписке ИЛС истца указанных сведений за оспариваемый периодов после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования сам по себе не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет спорного периода работы в стаж как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Указание ответчика на то обстоятельство, что истец занимал должность заместителя декана экономического факультета, здание которого расположено в незараженной зоне, в связи с чем не мог осуществлять работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, является необоснованным. Судом правомерно установлено, что основной должностью истца являлась должность - доцент кафедры экономики и управления аграрным производством; свою трудовую деятельность Куликов Н.Д. осуществлял на территории п.Ялга.

Поскольку факт занятости истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств, отказ ответчика в назначении пенсии Куликову Н.Д. ущемляет его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии по старости, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Таким образом, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен и истолкован закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федяновой Т.В. без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина