Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 июня 2019 г. по делу N 33-1214/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Адушкиной И.В. и Демидчик Н.В,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Рамазановой М.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с момента обращения по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федяновой Т.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2019 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Рамазанова М.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости.

В обосновании требований истец указала, что решением ответчика от 25 февраля 2019 г. N52897/19 ей отказано в назначении пенсии по старости, поскольку из представленных документов не представляется возможным установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В указанный период она была школьницей, проживала вместе с родителями по адресу: МАССР, Ромодановский район, с. Белозерье (в настоящее время дому присвоен адрес: "адрес"), однако по неизвестной причине не была вписана в домовую книгу до 27 июля 1987 г. Факт постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. подтверждается справкой, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 27 февраля 2018 г. N231, справкой МБОУ "Белозерьевская средняя общеобразовательная школа N433" от 4 марта 2019 г, копией похозяйственной книги N2 с. Белозерье Белозерьевского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района МССР. Установление данного факта ей необходимо для досрочного назначения пенсии.

С учетом уточнения исковых требований, просила установить факт постоянного проживания ее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: "адрес" в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 февраля 2019 г. N52897/19; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей пенсию по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом норм пункта 1 части 1 статьи 32, статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2019 г. исковые требования Рамазановой М.К. удовлетворены. Установлен факт постоянного проживания Рамазановой М.К. в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с. Белозерье (адрес в настоящее время: "адрес"); признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 февраля 2019 г. N 52897/19 об отказе Рамазановой М.К. в назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом норм пункта 1 части 1 статьи 32, статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Рамазановой М.К. страховую пенсию по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом норм пункта 1 части 1 статьи 32, статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Рамазановой М.К. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федянова Т.В. подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, по делу принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку по имеющимся документам не представляется возможным определить факт и период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Суд необоснованно принял в качестве надлежащего доказательства справку администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 27 февраля 2018 г. N231, поскольку основанием выдачи справки является домовая книга за период с 1987 г. по 1989 г, которая не относится к оспариваемым периодам. Кроме того, имеющаяся в материалах дела справка, выданная МБОУ "Белозерьевская средняя общеобразовательная школа N433" от 4 марта 2019 г. также не подтверждает факт постоянного проживания истца в с. Белозерье, Ромодановского района, поскольку данная справка не содержит адреса места жительства истца и основания выдачи.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигиреву К.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы истца Рамазановой М.К. и её представителя Чикуновой Н.В, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12 февраля 2019 г. истец Рамазанова М.К. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 февраля 2019 г. N52897/19 Рамазановой М.К. отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом норм пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком не засчитан по справке администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия N231 от 27 февраля 2018 г. период проживания Рамазановой М.К. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 26 июля 1987 г, поскольку согласно копии домовой книги Рамазанова М.К. проживала по адресу: с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС с 27 июля 1987 г. по 10 ноября 1989 г, то есть 2 года 3 месяца 14 дней (л.д. 7).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основании представленных доказательств, установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. истец проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Белозерье Ромодановского района Республика Мордовия, в связи с чем пришел к выводу о наличии у нее права на назначение страховой пенсии по старости по нормам статьи 34 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом норм пункта 1 части 1 статьи 32, статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (статья 7 Закона).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N237-р (действовавшим до 1 февраля 1998 г.), село Белозерье относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом доказан факт его постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

Данный вывод суда подтверждается следующими доказательствами.

Рамазанова М.К. родилась "данные изъяты" в "данные изъяты", что подтверждается паспортом серии "данные изъяты", выданным "дата" отделом УФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска (л.д. 50).

Согласно свидетельству о рождении от 2 июня 1970 г. "данные изъяты", родителями Абдулловой (Рамазановой) М.К, являются отец - ФИО2, мать - ФИО3 (л.д. 89).

Согласно свидетельству о заключении брака от 16 мая 1989 г. "данные изъяты" Рамазанова М.К. и ФИО4 заключили брак 16 мая 1989 г, местом государственной регистрации указан дворец бракосочетания г. Саранска (л.д. 74).

Согласно свидетельству о рождении от 21 ноября 1992 г. "данные изъяты" у Рамазановой М.К. и ФИО4 "дата" родилась дочь ФИО1, которая является "данные изъяты", ей установлена "данные изъяты", что подтверждается справкой серии "N" от 1 декабря 2011 г, выданная Главным бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия (л.д 15, 16).

В похозяйственной книге N2 с. Белозерье (Белозерьеевский сельский Совет народных депутатов Ромодановского района МССР, дело N104) с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г, указана Абдуллова М.К,, "дата" года рождения, проживающая по адресу: с. Белозерье, Белозерьевского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района МССР, в графе учащаяся на 1 января 1986 г. указана 7 классов, в графе 28 запись "замужем с 1989 года" (л.д. 8-12).

Согласно данным, содержащимся в домовой книге за период с 17 марта 1987 г. по 30 января 1989 г, заверенной главой Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, значится Абдуллова М.К, "дата" года рождения, которая была зарегистрирована в с. Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР с 27 июля 1987 г, а выписана 10 ноября 1989 г. (л.д. 25-26).

Согласно справке, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия N231 от 27 февраля 2018 г, Рамазанова М.К, 5 марта 1970 года рождения, действительно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (л.д. 14).

В справке, выданной МБОУ "Белозерьевская средняя общеобразовательная школа" 4 марта 2019 г, указано, что Рамазанова (Абдуллова) М.К, "дата" года рождения, действительно обучалась с 1 сентября 1977 г. в Белозерьевской средней школе Ромодановского района Республики Мордовия (приказ N11 от 25 августа 1977 г.), окончила 10 классов, получила аттестат о среднем образовании (приказ N3 от 26 июля 1987 г.) (л.д. 13).

Факт проживания Рамазановой М.К. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР также подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что Рамазанова М.К. в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. проживала в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, находящемся в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе заявителю в назначении страховой пенсии со снижением пенсионного возраста по заявленному основанию является незаконным и подлежит отмене.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истца, поскольку факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально, является несостоятельным.

Ссылка в жалобе на несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, представленных истцом, отклоняется судебной коллегией как необоснованный, поскольку представленные истцом доказательства (справка, выданная администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия N231 от 27 февраля 2018 г, справка, выданная МБОУ "Белозерьевская средняя общеобразовательная школа" 4 марта 2019 г.), оценены судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, в совокупности с иными имеющимися в материалах дела доказательствами. Оснований для переоценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.

В целом апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями материального и процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федяновой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Н.В. Демидчик