Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 мая 2019 г. по делу N 33-3387/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л,

судей Захваткина И.В. и Костенко Е.Л.

при секретаре Поповой О.К.

рассмотрела в судебном заседании 30 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе Сивергиной Г.А, на решение Прилузского районного суда Республики Коми от 27 марта 2019 года, по которому

исковое заявление администрации муниципального района "Прилузский" к Сивергиной Г.А, об освобождении земельного участка от отходов лесопиления, его восстановлении, присуждении судебной неустойки удовлетворено частично;

обязана Сивергиной Г.А, освободить земельный участок, расположенный по адресу: "Адрес обезличен" (координаты по навигатору... ) от отходов лесопиления в срок до 01 июня 2019 года;

в случае неисполнения ответчиком решения суда в части освобождения земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, от отходов лесопиления присудить с Сивергиной Г.А, в пользу администрации МР "Прилузский" судебную неустойку в размере 10 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда;

обязана Сивергиной Г.А, восстановить плодородный слой почвы на земельном участке, расположенном по адресу: "Адрес обезличен" (координаты по навигатору... ), в срок до 01 августа 2019 года;

в случае неисполнения ответчиком решения суда в части проведения рекультивации земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, присудить с Сивергиной Г.А, в пользу администрации МР "Прилузский" судебную неустойку в размере 10 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л, объяснения Сивергиной Г.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МР "Прилузский" обратилась в суд с иском к Сивергиной Г.А. (с учетом уточнения требований - л.д. 81) об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: "Адрес обезличен" (координаты по навигатору... ) от отходов лесопиления в срок до 1 июня 2019 года и восстановить на земельном участке плодородный слой почвы в срок до 1 августа 2019 года, в случае неисполнения решения суда присудить судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения суда, указав в обоснование требований, что ответчик без законных оснований использует земельный участок под размещение отходов лесопиления в собственных целях с нарушением экологических требований.

В судебном заседании представитель администрации МР "Прилузский" на исковых требованиях настаивал.

Ответчик Сивергина Г.А. иск не признала.

Представить третьего лица Прилузского районного отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми заявленные требования поддержал.

Представитель третьего лица администрации СП "Объячево" в суд не явился и дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сивергина Г.А. не согласна с решением суда и просит его отменить в связи с неполным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела, неверной оценкой доказательств по делу, неправильным применением норм материального права.

В представленных суду возражениях на апелляционную жалобу Прилузский районный отдел по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, администрация МР "Прилузский" просят решение суда оставить без изменения, отклонив доводы жалобы.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в обжалуемой части, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не усматривает.

Разрешая спор, суд с достаточной полнотой проверил материалы дела, установилобстоятельства, имеющие значение, и пришел к правильному и обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещает сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Статья 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" запрещает размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, и захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 74 и пункту 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица и граждане, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством, и обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса РФ установлено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сивергина Г.А. с "Дата обезличена" является собственником земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" площадью... кв.м, расположенного по адресу: "Адрес обезличен". Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (л.д. 59).

Вблизи земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" в кадастровом квартале "Номер обезличен" расположен земельный участок, который находится в ведении администрации МР "Прилузский" и относится к землям, собственность на которые не разграничена и (л.д. 13).

"Дата обезличена" при выполнении "Адрес обезличен" комитетом по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми планового (рейдового) задания в... обнаружено, что на указанном земельном участке, находящемся в ведении администрации МР "Прилузский", в координатах... Сивергина Г.А. в нарушение экологических и эпидемиологических требований разметила на почве (без твердого покрытия) горбыль из натуральной чистой древесины (л.д. 6-8).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N 242, горбыль из натуральной чистой древесины (код 3 05 220 01 21 5) относится к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева 5 класса опасности.

По выявленному 15 января 2019 года факту Сивергина Г.А. постановлением Прилузского районного комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми "Номер обезличен" от 7 февраля 2019 года привлечена к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

18 февраля 2019 года в связи с поступлением обращения ФИО7... администрации МР "Прилузский" проведена внеплановая документарная выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что Сивергина Г.А. использует принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен", площадью... кв.м, расположенный по адресу: "Адрес обезличен", с превышением на... кв.м без законных оснований в нарушение требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ. По результатам проверки составлен акт от 18 февраля 2019 года (л.д. 45-48), на основании которого Сивергиной Г.А. выдано предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в срок до 17 апреля 2019 года. До настоящего времени предписание ответчиком не выполнено (л.д. 44).

Сивергина Г.А. факт размещения горбыля за пределами своего земельного участка не отрицает, указывая на то, что её дом отапливается горбылем, подъезд к дому для грузового транспорта отсутствует, в связи с чем в 2011 году она выложила в ложбине, где проходит русло ручья, площадку из горбыля, на которую в течение зимы завозит и складирует пиломатериалы. С требованием к администрации о благоустройстве подъезда к дому не обращалась; намерена провести кадастровые работы и выкупить земельный участок площадью... кв.м, где размещает отходы лесопиления.

При указанных обстоятельствах с учетом приведенных норм права суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность освободить спорный земельный участок, не отведенный для целей размещения и складирования отходов лесопиления, восстановить плодородный слой почвы, так как Сивергина Г.А. использует его в своих целях для размещения и складирования отходов лесопиления в отсутствие договорных отношений с администрацией МР "Прилузский" по пользованию земельным участком и с нарушением обязательных требований земельного и экологического законодательства.

Доводы Сивергиной Г.А. в апелляционной жалобе о том, что в настоящее время она совершает действия по государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок и проводит кадастровые работы по уточнению его границ, не влекут отмены решения суда, так как не влияют на правильность выводов суда, положенных в основу решения.

На основании статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ суд первой инстанции правомерно присудил в пользу администрации МР "Прилузский" неустойку на случай неисполнения ответчиком решения суда.

Установленный в решении размер неустойки - 10 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения отвечает принципам справедливости и соразмерности, соответствует объему установленных обязательств, является разумным и побуждает ответчика к своевременному исполнению возложенного судом обязательства в натуре, при этом не создает на стороне истца необоснованной выгоды.

Доводов о несогласии с решением в этой части апелляционная жалоба не содержит

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 328,330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прилузского районного суда Республики коми от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сивергиной Г.А, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи