Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 17 июня 2019 г. по делу N 33-3832/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Ус Е.А,

судей Жуковской С.В, Юдина А.В,

при секретаре Тырышкиной Н.Н,

рассмотрела в судебном заседании 17 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми на решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 марта 2019 года, которым признан незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) в назначении пенсии Золотарев А. И. на льготных условиях от "Дата обезличена". Обязано ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) включить Золотарев А. И. период работы в плавсоставе... с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в стаж работы как один год 6 месяцев. Обязано ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) назначить Золотарев А. И. досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А, объяснения Золотарева А.И, его представителя Шимлых В.Н, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Золотарев А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) (далее УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное)) (с учетом уточнения требований) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 05.07.2018; обязании включить период работы в плавсоставе... с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в расчет стажа в льготном исчислении как один год 6 месяцев; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 марта 2018 года, указав, что решением пенсионный орган отказал в назначении ему страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда в виду отсутствия необходимого стажа работы по Списку N 2, который определен 9 лет 09 месяцев 23 дня и, по мнению истца является незаконным.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФБУ "Администрация "Печораводпуть".

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства (л.д.103-104).

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 51 года, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 и имеют страховой стаж не менее 25 лет и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.09.2016 года Золотарев А.И. обратился в УПФР в г. Печоре (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п.9.ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Печоре N 105 от 07.12.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. На основании представленных документов установлен на день обращения страховой стаж (календарно) -... года... месяцев... дней; страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5) -... года... месяцев... дней; стаж работы в плавсоставе (льготно) -... лет... месяца... дня; стаж работы в тяжелыми условиями труда ( с учетом льготного исчисления) -... лет... месяц... дней; суммированный льготный стаж -... лет... месяцев... дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС), с учетом местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) -... год... месяцев... дней.

Данное решение обжаловано истцом в судебном порядке. Решением Печорского городского суда Республики Коми от 23 ноября 2017 года включен Золотареву А.И. в льготный стаж период работы с 20.06.1989 года по 15.10.1989 года. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08.02.2018 решение Печорского городского суда Республики Коми от 23 ноября 2017 г. в части отказа истцу во включении в стаж работы в плавсоставе периода работы в плавсоставе... с 12.05.1983 года по 15.08.1983 года, с 11.05.1984 года по 15.10.1984 года отменено и вынесено в указанной части новое решение, которым включен Золотареву А.И. в льготный стаж период работы в плавсоставе... с 12.05.1983 года по 15.08.1983 года, с 11.05.1984 года по 15.10.1984 года.

16.03.2018 года Золотарев А.И. повторно обратился в УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии страховой пенсии по старости (л.д.20-22).

Решением УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) от 05.07.2018 года "Номер обезличен" истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа работы по Списку N 2. Пенсионным органом стаж истца определен: страховой стаж (календарно) -... дней; страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 -... ; стаж работы в плавсоставе (льготно) -... ; стаж работы с тяжелыми условиями труда (с учетом льготного исчисления) -... ; суммированный льготный стаж -... ; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС), с учетом местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) -... Оспариваемым решением ответчик, период полной навигации истца с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. (05 мес. 05 дн.) (по решению суда), засчитал как 07 мес. 22 дня (в полуторном исчислении).

Рассматривая заявленные требования, суд признал необоснованным решение ответчика в части не включения Золотареву А.И. периода полной навигации с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. (по решению суда) в полуторном размере из расчета полная навигация как один год специального стажа, а поскольку работа истца происходила в районах Крайнего Севера, то данный период, по мнению суда подлежал включению в полуторном размере (1 года за 1,5); просуммировал стаж работы с тяжелыми условиями труда -... и льготный стаж по плавсоставу ((с учетом решений судов двух инстанций составил... (период с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в полуторном размере год работы как один год шесть месяцев)) и пришел к выводу, что стаж истца составил 12 лет 8 месяцев 26 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, с учетом возраста истца 51 год 4 месяца, признал, что у Золотарева А.И. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.03.2018.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, в силу нарушений судом норм материального права.

Согласно п. 13 Правил N 516 от 11.07.2002 периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Статьей 94 Закона N 340-I предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности - за год работы; в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

В данной связи, анализ приведенных норм права показывает, что нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства не предусматривалась возможность применения двойной льготы, а применялась одна наибольшая по значению.

Таким образом, период работы истца с 11.05.1984 по 15.10.1984 в полуторном размере составит 7 месяцев 21 день, следовательно, наиболее выгодный вариант, зачет данного периода работы за год.

Выводы суда о том, что при наличии суммированного специального стажа работы истца 12 лет 6 месяцев возможно назначение досрочной страховой пенсии с понижением возраста, сделаны при неправильном применении норм материального права.

Пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (абзац 1 пункта 2 части 1 статьи 27).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абзац 2 пункта 2 части 1 статьи 27).

В соответствии с п. 3 Правил N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2 ( тяжелые условия труда), - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9 ( работа в плавсоставе), 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12.

Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом, к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 9 пункта 2 настоящих Правил (работа в плавсоставе), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет. На момент обращения истец достиг возраста 51 год. Кроме того при суммировании стажа по Списку N 2 и плавсостава, стаж составит 11 лет 10 месяцев 29 дней (( 9 лет 9 месяцев 23 дня +1 год 10 месяцев 6 дней ( плавсостав)), что менее требуемого 12 лет 6 месяцев.

На основании вышеизложенного, судом неверно применена норма материального права в части возможности снижения возраста при суммировании специального стажа, что привело к необоснованным выводам о возможности назначения истцу пенсии с понижением возраста в 51 год.

Статьей 13 Закона "Номер обезличен"-I от 20.11.1990 была предусмотрена норма о суммировании работ с различными условиями труда, в том числе предусматривалась возможность назначения пенсии с уменьшением возраста.

Однако учитывая Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П при исчислении стажа по ст. 13 Закона N 340-I требуемый стаж должен быть выработан на 01.01.2002. Учитывая, что стаж по Списку N 2 выработан истцом после 01.01.2002 основания произвести суммирование по Закону N N 340-I от 20.11.1990 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 марта 2019 года отменить, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми ( межрайонное) - удовлетворить.

Вынести новое решение, которым

Отказать в удовлетворении исковых требований Золотарев А. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии на льготных условиях от 05.07.2018 года, обязании включить период работы в плавсоставе... с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в стаж работы как один год 6 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2018 года.

Председательствующий -

Судьи -