Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 июня 2019 г. по делу N 33-3961/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Жуковской С.В, Ушаковой Л.В,

при секретаре Тырышкиной Н.Н,

рассмотрев в судебном заседании 20 июня 2019 года дело по апелляционным жалобам УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 15 апреля 2019 года, которым в удовлетворении иска ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми к Гоц И. В, Гоц З. В, Гоц А. И. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, находящегося по адресу: "Адрес обезличен", "Адрес обезличен" отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А, заключение прокурора Шевелевой М.Г, полагавшей решение суда незаконным, объяснения представителя УФСИН России по РК Мартыновой Л.М, представителя ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми Манова А.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N42 ОУХД УФСИН России по Республики Коми (далее по тексту - ФКУ ИК-42) обратилось в суд с иском к Гоц И.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "Адрес обезличен" выселении из этого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику 03.06.2008 в период прохождения службы в Учреждении.., в связи с ликвидацией данного учреждения имущество, в том числе квартира, передано ФБУ ОИК-... ГУФСИН России по Республике Коми, правопреемником которого является истец. Квартира является федеральной собственностью и передано в оперативное управление истца на основании договора от 25 апреля 2013 года, поскольку ответчик проходит службу в ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по "Адрес обезличен", в трудовых отношениях с истцом не состоит, действие договора найма жилого помещения прекращается. Уведомление с требованием об освобождении жилого помещения оставлено ответчиком без ответа.

К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены члены семьи ответчика Гоц З.В. и Гоц А.И, третьим лицом УФСИН России по РК.

Представитель ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал.

Ответчики Гоц И.В, Гоц З.В, Гоц А.И. в судебном заседании иск не признали. Гоц И.В. пояснил, что он проходит службу в уголовно-исполнительной системе, в настоящее время в ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, с семьей проживает в спорной квартире, иного жилого помещения для проживания не имеет.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционных жалобах УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми просят отменить решение суда, считают, что суд неверно установилобстоятельства дела, неправильно применил нормы материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Гоц И.В. в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" год проходил службу в КП-42 ФКУ ОИК-... УФСИН России по "Адрес обезличен" (пгт. Синдор), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена"- в ФКУ ЛИУ-... УФСИН России по "Адрес обезличен", с "Дата обезличена" по настоящее время проходит службу в должности заместителя начальника ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по "Адрес обезличен".

03 июня 2008 года между Государственным унитарным (федеральным казенным) предприятием с особыми условиями хозяйственной деятельности Учреждение... Минюста России (наймодатель) и Гоц И. В. (наниматель) был заключен договор "Номер обезличен" найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи (Гоц З.В. и Гоц А.И.) трехкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: "Адрес обезличен", сроком на период прохождения службы в учреждении с 03 июня 2008 года, сроком на один год (пункт 1). В договоре указано, что настоящий договор может быть расторгнут по требованию наймодателя в судебном порядке (пункт 9), договор действует в течение одного года с момента подписания его сторонами, и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока действия договора не последует заявления о расторжении договора ни от одной из сторон (пункт 11).

Данная квартира был приобретена Государственным унитарным (федеральным казенным) предприятием с особыми условиями хозяйственной деятельности Учреждение М-... Минюста России по договору купли-продажи от 19 мая 1999 года, зарегистрированного в Княжпогостском БТИ 29 мая 1999 года, реестровый "Номер обезличен".

Приказом ГУФСИН России по Республике Коми от 14.09.2010 "Номер обезличен" Государственное унитарное (федеральное казенное) предприятие с особыми условиями хозяйственной деятельности Учреждение М... Минюста России ликвидировано. Квартира, занимаемая ответчиками, по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 08.12.2011 "Номер обезличен" передана на баланс ФКУ КП-42 ГУФСИН России по Республике Коми.

В Едином государственном реестре недвижимости за "Номер обезличен" от 28.11.2017 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорную квартиру.

25 апреля 2013 года между ФСИН России и ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД "Номер обезличен" ГУФСИН России по Республике Коми заключен договор "Номер обезличен" по передаче федеральному казенному учреждению федерального имущества в оперативное управление, в приложении N 1 которого числятся две квартиры в "Адрес обезличен" (без указания адреса).

На основании предписания ФСИН России проведена проверка отдельных во-просов финансово-хозяйственной деятельности ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, спорная квартира передана сотруднику Гоц И.В. в качестве служебного жилья до момента её отнесения к специализированному жилищному фонду, о чем указано в представленном акте проверки от 30 мая 2017 года.

12 февраля 2019 года истцом в адрес Гоц И.В. направлено требование об освобождении спорой квартиры в срок до 01 мая 2019 года.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 03.04.2018 ( вступившим в законную силу) обязано ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми поставить Гоц И.В. на учет, как нуждающегося в жилом помещении с 26.08.2013.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что данное жилое помещение не обладает статусом служебного, поскольку не имеется доказательств подтверждающих, что спорное жилое помещение в настоящее время является служебным, и соответственно между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию ответчиками спорным жилым помещением, основания для прекращения которых установлены гражданским законодательством. Установив, что обязанность по направлению в установленный срок в адрес нанимателя уведомления об отказе от продления договора найма, согласно ст. 684 ГК РФ не выполнена наймодателем, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для выселения ответчиков из жилого помещения.

Между тем судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми находит данные выводы суда ошибочными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом при рассмотрении дела не было принято во внимание, что отношения по пользованию спорной квартирой, сложившиеся между сторонами, регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде. Не учтено, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду коммерческого использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора коммерческого найма законодательство не содержит.

Каких-либо сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, при рассмотрении дела ответчик не оспаривал факт предоставления квартиры в качестве служебного жилого помещения на период службы. Указанные обстоятельства свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений по пользованию служебным жилым помещением.

Таким образом, выводы суда, что между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию ответчиками спорным жилым помещением подлежат исключению.

Принимая во внимание положения ст. 104 ЖК РФ, а так же, что договор найма на спорную квартиру не прекратил своего действия после передачи имущества в ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми в 2013 году, ответчик продолжает нести службу в ФКУ ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -