Апелляционное определение СК по административным делам Суда Еврейской автономной области от 10 июня 2019 г. по делу N 33а-403/2019

Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Гаврикова И.В,

судей Кочева С.Н, Токмачевой Н.И,

при секретаре Антонюк Н.О,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сосонной В.В. на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 19.03.2019, которым административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области к Сосонной В.В. о взыскании пени по налогу, по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование, удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Гаврикова И.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Еврейской автономной области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по ЕАО, налоговая инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сосонной В.В. о взыскании пени на недоимку по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) в сумме "... ", пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до 01.01.2017 в сумме "... ", после 01.01.2017 в сумме "... ", пени на недоимку по страховым взносам на обязательно пенсионное страхование в фиксированном размере до 01.01.2017 в сумме "... ", после 01.01.2017 в сумме "... ", а всего "... ".

В обоснование заявленных требований указала, что Сосонная В.В. состояла на учёте в Межрайонной ИФНС России N 1 по ЕАО в качестве индивидуального предпринимателя.

21.03.2016 Сосонная В.В. в налоговую инспекцию предоставила декларации по ЕНВД за 1 и 2 квартал 2014, за 2, 3 и 4 квартал 2015. В связи с неуплатой задолженности по ЕНВД и страховым взносам за указанные периоды плательщику начислены пени и направлено требование N "... " от 13.12.2017, которое не было исполнено в указанный срок.

Суд постановилуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, Сосонная В.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит указанный судебный акт отменить в части взыскания пеней за неуплату налогов за 2014 год.

Указала, что суд незаконно взыскал пеню за неуплату налогов, начисленную за 2014 год, поскольку данная задолженность подлежит списанию в силу статьи 12 Федерального закона N 346 ФЗ.

Представитель административного истца, административный ответчик и её представитель, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 НК РФ).

Статьёй 75 НК РФ закреплено обеспечение несвоевременной уплаты налога пеней, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции закона, действовавшего в период рассматриваемых событий) (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчёт сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками страховых взносов производится самостоятельно. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

На основании статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направленное плательщику органом контроля, должно быть исполнено плательщиком в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный срок не указан в требовании.

Федеральным законом N 243-ФЗ от 03.07.2016 "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Сосонная В.В. с 22.12.2004 зарегистрирована в указанном реестре в качестве индивидуального предпринимателя. 14.06.2017 индивидуальная предпринимательская деятельность прекращена (л.д. 24-26).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик Сосонная В.В. предоставила в налоговую инспекцию декларации по ЕНВД за 1, 2 квартал 2014 года и 2, 3, 4 квартал 2015 года "... ", то есть за рамками срока, установленного статьёй 346.32 НК РФ (л.д. 9-18).

За несвоевременную уплату налога и страховых взносов налоговым органом Сосонной В.В. предъявлено требование N 5245 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов с предложение исполнить его до 10.01.2018 (л.д. 20-21).

Неисполнение Сосонной В.В. в установленный срок указанного требования, послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС N 1 по ЕАО в суд с административным исковым заявлением о взыскании с последней пеней по налогу и страховым взносам.

Суммы пеней по ЕНВД и страховым взносам подтверждены соответствующим расчётом, который не оспаривался административным ответчиком (л.д. 22-23).

Принимая во внимание приведённые положения закона и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании с административного ответчика пени за нарушение сроков уплаты единого налога на вменённый доход и страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование в размере "... "

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд незаконно взыскал пеню за неуплату налогов за 2014 год, поскольку данная задолженность подлежит списанию в силу закона, не могут быть приняты по следующим основаниям.

В соответствии с частью2 статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ от 28.12.2017 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) признаётся безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

В названном законе не содержатся правила, согласно которым возможность применения данных пунктов зависела бы от того, нарушение каких именно положений законодательства о налогах и сборах привело к возникновению задолженности.

В то же время в приведённых нормах для определения основания списания долга перед бюджетом использован термин "задолженность безнадежная к взысканию". С учетом этого часть 2 статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ не может быть применена в отрыве от положений статьи 59 НК РФ, регулирующей порядок признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию.

По смыслу статьи 59 НК РФ списание безнадежной задолженности производится в связи с возникновением юридических или фактических препятствий реального исполнения обязанности по уплате налогов (пеней, штрафов).

По сути, в части 2 статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ законодатель признаком безнадежности назвал факт непогашения задолженности в течение трёх лет (2015 - 2017 годы), основываясь на предположении о том, что причины, по которым меры принудительного взыскания не привели к положительному для бюджета результату, обусловлены сложившимися у индивидуального предпринимателя жизненными обстоятельствами, не позволившими в течение столь продолжительного периода исполнить обязанность по уплате налогов.

Таким образом, исходя из системного толкования положений части 2 статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ во взаимосвязи со статьей 59 НК РФ следует признать, что списание налоговой задолженности как безнадежной допустимо при наличии совокупности следующих обстоятельств:

задолженность была известна налоговому органу на 01.01.2015 (задекларирована до 01.01.2015) и подлежала взысканию в период с 01.01.2015 до дня вступления в силу статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ;

налогоплательщик не совершал недобросовестные действия (бездействие) направленные на неисполнение налогового законодательства, сокрытие своего имущества.

Налогоплательщики обязаны в полном объёме исполнять свои обязанности по правильному исчислению, удержанию, полному и своевременному перечислению в бюджет законно установленных налогов и сборов. Недобросовестные лица, стремящиеся уклониться от выполнения своих налоговых обязанностей, возложенных на них законом, не могут пользоваться теми же правовыми режимами, что и законопослушные налогоплательщики.

Новых данных, опровергающих выводы суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 19.03.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сосонной В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Гавриков

Судьи С.Н. Кочев

Н.И. Токмачева