Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 июня 2019 г. по делу N 33-3606/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Медведевой Д.С,

судей Меньшова С.В, Берко А.В,

с участием секретаря судебного заседания Фатневой Т.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе полномочного представителя ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности Семеновой Р.И. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05 февраля 2019 года,

по иску Бубликова С.В. к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В,

УСТАНОВИЛА:

Бубликов С.В. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 683 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" "адрес"

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05февраля 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе полномочный представитель ответчика Администрации г. Ставрополя по доверенности Семенова Р.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Судебная коллегия в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняла все зависящие от неё меры по извещению сторон о судебном разбирательстве.

Так, согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, судебные извещения, направленные сторонам, получены адресатами, в связи с чем, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании, судебная коллегия исходит из того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из материалов дела следует, что СТ "Светлячок" (правопреемником которого является СНТ "Светлячок") был предоставлен на праве коллективно-долевой собственности земельный участок, площадью 15,7 га, что подтверждается свидетельством о праве коллективно-долевой собственности на землю N 10/3 от 27 октября 1992 года (л.д. 18).

Согласно выписке из ЕГРН от 31 июля 2018 года земельный участок СНТ "Светлячок", площадью 15 431 ? 43 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учёт, кадастровый N, и расположен в кадастровом квартале N, по адресу: "адрес" Гранила земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 27-35, 36).

Истец Бубликов С.В. является членом СНТ "Светлячок" с 1994 года, что подтверждается членской книжкой садовода, квитанциями об оплате членских взносов, справкой председателя СНТ "Светлячок" N от 20 августа 2018года, выпиской из списка владельцев земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества "Светлячок" (л.д. 57-62).

Из указанных документов следует, что на общем собрании членов СТ "Светлячок" от 23 марта 2008 года принято решение о выделе истцу БубликовуС.В. земельного участка N, площадь 683 кв.м. Данный факт также подтверждается выпиской из протокола N1 общего собрания членов СТ "Светлячок" от 15 декабря 2017 года.

На основании межевого плана от 10 августа 2016 года земельный участок, предоставленный истцу Бубликову С.В, был поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером N (л.д. 38-49, 50-55).

В ЕГРН сведения о регистрации права на спорный земельный участок N в СНТ "Светлячок" отсутствуют, однако в предоставлении его в собственность бесплатно Бубликову С.В. администрацией г. Ставрополя было отказано, поскольку он расположен за границей СНТ (л.д. 56, 12-14).

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу, что поскольку спорный земельный участок находится в границах СНТ, был предоставлен СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и выделен во владение и пользование истцу Бубликову С.В, имеет индивидуальные характеристики, а также, поскольку отсутствуют оснований для безвозмездной передачи его в собственность истца, то заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно части 2.7 стаьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределён данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утверждённого проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в члены).

Кроме того, с 01 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015года законодательство предусматривало возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определённых условиях.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N был образован путём выдела в счёт доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"л.д. 19-26, 38-48, 49).

Согласно пояснительной записке кадастрового инженера Трофимова Д.А. от 09 октября 2018 года спорный земельный участок N находится в границах СНТ "Светлячок" в его северо-восточной части, являясь крайним (последним) участком в северной части товарищества, что подтверждается схемой расположения территории СНТ (л.д. 85-90).

С учётом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанное администрацией г. Ставрополя основание для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка о том, что испрашиваемый участок не находится в границах СНТ, а расположен на территории муниципальной собственности, судом первой инстанции обоснованно признано не соответствующим действительности и не принято во внимание.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, опровергающих вышеуказанные выводу суда первой инстанции, ответчиком в условиях состязательности и равноправия судебного заседания суду первой и апелляционной инстанции не представлено, материалы гражданского дела не содержат, ходатайств о назначении по делу землеустроительной экспертизы ответчиком администрацией г. Ставрополя не заявлялось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что, поскольку спорный земельный участок индивидуально определён, границы земельного участка установлены посредством определения координат характерных точек, пересечений с другими земельными участками не имеется, ранее никому не предоставлялся, сведения о правообладателях данного земельного участка и о зарегистрированных правах отсутствуют, то имеют законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований Бубликова С.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют основания для предоставления истцу Бубликову С.В. испрашиваемого земельного участка бесплатно для ведения садоводства, поскольку он не состоял и не состоит в настоящее время в соответствующих списках граждан, имеющих право на предоставлении в собственность земельных участков, судебная коллегия признаёт несостоятельным, так как в рассматриваемом случае наличие истца в данных списках не обязательно по причине наличия у него возможности приобрести участок согласно порядку, установленному Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ и Федеральным законом от 15 апреля 1998года N 66-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах гражданского дела отсутствуют документы о предоставлении истцу спорного участка в соответствии с организацией и застройкой территории СНТ "Светлячок", судебная коллегия отвергает как несоответствующие действительности, поскольку факт предоставления спорного участка истцу подтверждён стороной на основании положений статьи 56 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации достоверными и допустимыми доказательствами (л.д. 57-62), и, кроме того, факт членства истца в СНТ "Светлячок" в установленном законом порядке не оспорен.

Довод апелляционной жалобы о том, что полномочиями по предоставлению земельных участков, даже входящих в территорию СНТ, общее собрание указанного СНТ не наделено, судебная коллегия не принимает во внимание как противоречащий положениям пункта 18 статьи 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которому к компетенции общего собрания отнесено распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что момент принятия истца в члены СНТ он не имел ни на каком виде права ни один земельный участок в СНТ, не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции, поскольку согласно положениям действующего земельного законодательства указанное обстоятельство никоим образом не влияет на правильность вынесенного по делу решения и не противоречит положениям пункта 2.7 статьи3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05 февраля 2019года оставить без изменения, апелляционную жалобу полномочного представителя ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности Семеновой Р.И. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи