Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 18 июня 2019 г. по делу N 33а-7324/2019

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н,

судей Шилова А.Е, Никоновой О.И,

при секретаре Сукмановой Ю.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам ОСП Промышленного района г. Самары, УФССП России по Самарской области на решение Промышленного районного суда г. Самары от 05 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е, судебная коллегия

установила:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" (далее - ГУП РК "Черноморнефтегаз") обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары Тарабиной Д.Д, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары Борзых А.П, ОСП Промышленного района г. Самары, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Промышленного района г. Самары в отношении должника ООО "Самара-Спецмонтаж" на исполнении находится сводное исполнительное производство N 24198/18/63044-СД о взыскании задолженности на общую сумму 121 161 775,33 руб.

В рамках данного исполнительного производства 28.11.2018 судебным приставом-исполнителем Тарабиной Д.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность ООО "Самара-Спецмонтаж" путем внесения дебитором - ГУП РК "Черноморнефтегаз" суммы дебиторской задолженности на депозитный счет ОСП Промышленного района г. Самары.

По мнению административного истца, постановление судебного пристава- исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность является незаконным, нарушает права и законные интересы предприятия, так как на ГУП РК "Черноморнефтегаз" как на дебитора незаконно возложена обязанность по перечислению неподтвержденной надлежащим образом дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Ссылаясь на то, что неисполнение постановления судебного пристава-исполнителя может повлечь негативные последствия, в том числе в виде привлечения предприятия к административной ответственности с применением штрафных санкций, административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Тарабиной Д.Д. от 28.11.2018 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 05 апреля 2019 года административный иск ГУП РК "Черноморнефтегаз" удовлетворен. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Тарабиной Д.Д. от 28.11.2018 об обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В апелляционных жалобах ОСП Промышленного района г. Самары и УФССП России по Самарской области просят отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП России по Самарской области Дубова Е.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель ГУП РК "Черноморнефтегаз" - Абажер С.И. просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобы в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, возражения представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как видно из материалов дела, в ОСП Промышленного района г. Самары на исполнении находится сводное исполнительное производство N 24198/18/63044-СД в отношении должника ООО "Самара-Спецмонтаж" о взыскании с общества задолженности на общую сумму 121 161 775,33 руб. в пользу взыскателей: АО ПКФ "Спецмотнаж-2", АО "Сталепромышленная компания", АО "Евпаторийский завод строительных материалов", ООО ЧОП "Патриот", ООО "Фрегат ЛТД", ООО "Белторг", ООО "Строймонтаж", Мухотдиновой Р.К, ООО "ПСК Геодор", ООО "Центр-Трейд", ООО Производственно Изоляционная Компания "Уралпромснаб", ООО "Экономстрой", ООО "БТС", ООО "Авто-Волга", ООО "Профессионал Групп Самара", ООО "НК Бетон", ООО "Победа", ООО "Портал", ПАО "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж", ООО "Сибирская интернет компания", ООО "Стандарт", ООО "Авто-Волга".

28.11.2018 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Тарабиной Д.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника ООО "Самара-Спецмонтаж" и на дебитора возложена обязанность в трехдневный срок исполнить свое обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. При этом должнику запрещено совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также к уступке прав требования третьим лицам и указано на необходимость направления данного постановления в адрес ГУП РК "Черноморнефтегаз" (дебитору).

При этом сумма дебиторской задолженности, подлежащая внесению (перечислению) на депозитный счет подразделения судебных приставов, в постановлении не указана.

Дебитору также разъяснено, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Кроме того, в постановлении указано, что в случае невыполнения требований реализация дебиторской задолженности осуществляется путем проведения торгов в соответствии с частью 4 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

01 февраля 2019 года вышеуказанные исполнительные производства переданы судебному приставу-исполнителю Борзых А.П. на основании акта приема-передачи.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

Согласно части 1 статьи 76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится при наличии согласия взыскателя путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов (пункт 1 части 2 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).

Дебиторская задолженность в силу указанных норм является имущественным правом требования и должна носить реальный характер, так как обращение на нее взыскания должно обеспечивать реальное исполнение исполнительного документа (в том числе путем дальнейшей реализации на торгах в рамках исполнительного производства).

Таким образом, взыскание может быть обращено только на подтвержденное в бесспорном порядке право требования.

Документами, подтверждающими дебиторскую задолженность, являются договоры, счета на оплату, товарные накладные, акты приемки-передачи выполненных работ (оказанных услуг), акты сверки задолженности с должниками, документы бухгалтерского учета, решения суда, которые подтверждают надлежащее исполнение обязательств со стороны должника и нарушение денежного обязательства по оплате со стороны его дебитора.

В случае отсутствия или недостаточности у должника документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, пристав направляет дебиторам должника соответствующие запросы, обязывающие их представить указанные подлинные документы.

При выяснении наличия дебиторской задолженности должника приставу также необходимо учитывать дату ее образования, которую следует исчислять со следующего дня после даты возникновения обязанности дебитора исполнить своё денежное обязательство по договору.

Установлено, что 05.10.2016 между ООО "Самара-Спецмонтаж" и ГУП РК "Черноморнефтегаз" заключен договор подряда N 618.

В соответствии с указанным договором право требования ООО "Самара- Спецмонтаж" оплаты выполненных работ возникает после выполнения работ, определенных Договором.

Согласно пункту 6.1.9. договора оплата выполненных строительно-монтажных работ осуществляется ежемесячно, в течение 15 банковских дней после подписания сторонами Акта о приемке выполненных работ (Ф N КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Ф N КС-3) при наличии оригинала счета-фактуры, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, за исключением стоимости материалов и стоимости оборудования, поставки Заказчика.

Пунктом 6.1.13. договора предусмотрено, что при оплате выполненных работ по исполнению Подрядчиком обязательств в соответствии с п. 6.1.9 Заказчик резервирует 10 % от стоимости выполненных работ. Оплату 5 % Заказчик производит после подписания акта приемки законченного строительством объекта (Ф N КС-11). Оставшиеся 5 % Заказчик оплачивает Подрядчику в течение 10 банковских дней после подписания Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14).

Дополнительным соглашением N 7 от 07.06.2018 к договору подряда N 618 от 05.10.2016 стороны договора установили, что обязательства Заказчика (ГУП РК "Черноморнефтегаз") по оплате приобретенных в рамках исполнения обязательств по договору материалов, оборудования, конструкций, изделий, а также выполненных и принятых работ за каждый истекший месяц, зачисляется в счет ранее выплаченных авансовых платежей до даты их полного погашения, включая требования п. 6.1.13 договора.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период 05.10.2016 - 31.12.2018, по договору подряда N 618 от 05.10.2016 задолженность ООО "Самара-Спецмонтаж" перед ГУП РК "Черноморнефтегаз" составляет 122 703 848,06 руб.

Документы, подтверждающие проведение денежных расчетов по договору и наличие дебиторской задолженности, материалы дела не содержат.

Кроме того, в оспариваемом постановлении не содержится указание на конкретного взыскателя, от которого поступило заявление о согласии на внесение (перечисление) дебиторской задолженности должника на депозитный счет подразделения судебных приставов, не указано наименование дебитора, при этом копия постановления направлена для исполнения в адрес ГУП РК "Черноморнефтегаз", не содержатся ссылки на документы, подтверждающие наличие дебиторской задолженности, а также её размер.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем надлежащим образом не установлен факт наличия подтвержденной дебиторской задолженности, не установлено бесспорное право должника требовать ее выплаты, и учитывая, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца, суд обоснованно признал постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Тарабиной Д.Д. от 28.11.2018 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность незаконным.

Доводы апелляционных жалоб ОСП Промышленного района г. Самары и УФССП России по Самарской области о том, что ГУП РК "Черноморнефтегаз" пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями, а приведенные представителем административного истца в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока основания не могут быть признаны уважительными, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда, поэтому не могут повлечь отмену судебного акта.

Доводы апелляционных жалоб о том, что наличие имущественных прав требования подтверждается договором подряда N 618 от 05.10.2016, заключенного между ООО "Самара-Спецмонтаж" и ГУП РК "Черноморнефтегаз", не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку наличие дебиторской задолженности и её размер документально не подтверждено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным. Оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционных жалобах ОСП Промышленного района г. Самары и УФССП России по Самарской области не имеется, так как данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 05 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ОСП Промышленного района г. Самары, УФССП России по Самарской области без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи