Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 20 июня 2019 г. по делу N 33-2850/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К,

судей Багаутдиновой Ш.М, Хавчаева Х.А,

при секретаре Гудаеве Р.Ш,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя администрации ГО "город Махачкала" Рамазанова Ш.З. гражданское дело по иску Исмаилова А.З. к администрации ГО "город Махачкала" о признании права собственности на самовольную постройку и встречному иску администрации ГО "город Махачкала" к Исмаилову А.З. о признании строения самовольной постройкой и его сносе.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К, судебная коллегия

установила:

Исмаилов А.З. обратился в суд с иском к администрации ГО "город Махачкала" о признании права собственности на самовольно возведенные им жилые помещения над существующими гаражами на земельном участке площадью 66 кв.м по адресу: "адрес"

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации ГО "город Махачкала" от 24 июня 2002 г. "N" за ним закреплены надстроенные над существующими гаражами жилые помещения и переоформлен на праве собственности земельный участок по вышеуказанному адресу, площадью 66 кв.м, занятый указанными строениями. Пунктом 2 постановления ему предписано обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на самовольно возведенное здание.

Поскольку его строение возведено на принадлежащем ему земельном участке, не нарушает права других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Администрация ГО "город Махачкала" обратилась в суд со встречным иском к Исмаилову А.З. о:

- признании возведенных над существующими гаражами по адресу: "адрес" жилых помещений самовольной постройкой;

- возложении обязанности снести указанные помещения за свой счет.

В обоснование встречного иска указано, что Исмаилов А.З, без получения на то соответствующего разрешения на строительство и разработки архитектурного проекта возвел жилые помещения над существующими гаражами по вышеуказанному адресу. Исмаилов А.З. каких-либо прав на земельный участок под строением не имеет, в связи с чем возведенная им постройка является самовольной и на основании ст.222 ГК РФ подлежит сносу.

Решением Кировского районного суда г.Махачкала от 4 марта 2019 г. постановлено:

"Исковые требования Исмаилова А.З. удовлетворить.

Признать право собственности за Исмаиловым А.З. на самовольно возведенные жилые помещения над существующими гаражами, расположенными на земельном участке площадью 66 кв.м, по адресу: "адрес"

В удовлетворении встречных требований администрации г.Махачкала к Исмаилову А.З. о сносе самовольной постройки - отказать".

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО "город Махачкала" Рамазанов Ш.З. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Исмаилова А.З. и удовлетворении встречного иска администрации ГО "город Махачкала".

В обоснование требований жалобы указано, что суд первой инстанции оставил без внимания доводы их встречного иска о том, что спорная постройка возведена Исмаиловым А.З. без получения разрешения на строительство и в отсутствие прав на занятый ею земельный участок, в связи с чем оснований для удовлетворения его иска не имелось, а их встречный подлежал удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как видно из материалов дела, Исмаиловым А.З. возведена самовольная постройка по адресу: "адрес" Обращаясь в суд с иском Исмаилов А.З. ссылался на то, что постройка возведена над существующими гаражами, а земельный участок под постройкой предоставлен ему в собственность.

В деле имеется копия постановления администрации ГО "город Махачкала" от 26 апреля 2002 г. "N" "О закреплении за Исмаиловым А.З. границ произведенных изменений в строении, расположенном по "адрес" и переоформлении права пожизненно-наследуемого владения земельным участком площадью 66 кв.м на праве собственности", которым за Исмаиловым А.З. закреплена произведенная надстройка жилых помещений над существующим гаражом и переоформлено право пожизненно-наследуемого владения земельным участком площадью 66 кв.м на праве собственности по "адрес" Этим же постановлением Исмаилову А.З. предписано в судебном порядке решить вопрос о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

С указанного периода времени, по прошествии 16 лет до обращения в суд с иском, как видно из дела, Исмаилов А.З. право собственности на земельный участок, занятый его строением, за собой не зарегистрировал. В деле имеется только кадастровый паспорт земельного участка площадью 66 кв.м с кадастровым номером "N", расположенного по адресу: "адрес".

Согласно имеющемуся в деле техническому паспорту на спорный объект, а также заключению проведенной по делу ООО "Дагестанский центр независимой экспертизы" экспертизы, постройка Исмаилова А.З. не является надстройкой над гаражами, а представляет собой двухэтажный жилой дом с цокольным этажом.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Поскольку из материалов дела видно, что Исмаилов А.З. не является собственником или законным владельцем земельного участка, на котором возведена постройка, судебная коллегия считает, что установленных законом условий для признания за ним права собственности на возведенный им самовольно жилой дом по делу не имеется.

В соответствии с п.1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Администрацией ГО "город Махачкала" заявлены требования о сносе самовольной постройки Исмаилова А.З.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что администрация ГО "город Махачкала" вышеуказанным постановлением от 26 апреля 2002 г. "N" выразила свою волю на предоставление Исмаилову А.З. в собственность земельного участка площадью 66 кв.м по адресу: "адрес" То обстоятельство, что Исмаилов А.З. не принял дальнейших мер по оформлению своего права и его регистрации в ЕГРН, препятствует признанию за ним права собственности на самовольную постройку, однако не может служить основанием для вывода, что он незаконно, вопреки воле администрации ГО "город Махачкала", занимает муниципальный земельный участок.

В этой связи, судебная коллегия не может сделать вывод, что самовольная постройка возведена Исмаиловым А.З. на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что могло бы, в соответствии с вышеприведенной нормой ст.222 ГК РФ, служить основанием для принятия решения о сносе самовольной постройки Исмаилова А.З.

Доводы администрации ГО "город Махачкала" о возведении Исмаиловым А.З. самовольной постройки без получения на соответствующего разрешения, по мнению судебной коллегии, также не могут служить основанием для удовлетворения встречного иска, поскольку в соответствии с п.п.1.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречного иска подлежит отмене.

Исмаилов А.З. вправе обратиться в уполномоченные на то органы за оформлением прав на земельный участок и возведенный жилой дом в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда г.Махачкала от 4 марта 2019 г. в части удовлетворения иска Исмаилова А.З. к администрации ГО "город Махачкала" о признании права собственности на самовольно возведенные жилые помещения над существующими гаражами на земельном участке площадью 66 кв.м по адресу: "адрес" отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Исмаилов А.З. к администрации ГО "город Махачкала" о признании права собственности на самовольно возведенные жилые помещения над существующими гаражами на земельном участке площадью 66 кв.м по адресу: "адрес" отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи