Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2019 г. по делу N 33-2010/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,

судей Игнатьевой А.Р, Кычкиной Н.А,

при секретаре Ноговицыной Е.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2019 г, которым по иску Кулачикова А.В. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Кулачикова А.В. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А, объяснения истца Кулачикова А.В. и его представителя Ефремова Д.В, представителя ответчика Федорова Е.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулачиков А.В. обратился в суд с указанным иском к Окружной администрации города Якутска, мотивируя тем, что он является нанимателем жилого помещения по адресу:.., заключением межведомственной комиссии от 10 октября 2018 г. данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Ответчиком в предоставлении другого жилого помещения взамен признанного непригодным отказано. При этом проживание в указанном жилом помещении является опасным для жизни и здоровья, имеет деформации недопустимой величины строительных конструкций. Просил обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить ему по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ******** кв.м, отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель истца подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить иск, в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

В судебном заседании истец Кулачиков А.В. и его представитель Ефремов Д.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Федоров Е.К. в судебном заседании с жалобой не согласился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что Кулачиковым А.В. суду не представлены доказательства наличия угрозы жизни и здоровью жильцов и отсутствия доказательств признания истца малоимущим.

Судебная коллегия признает данные выводы суда первой инстанции не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на неправильном применении норм материального права.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации указанного положения ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Однако для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В частности, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из системного толкования приведенных нормативных предписаний следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу:... является муниципальной собственностью и предоставлено Кулачикову А.В. на основании распоряжения от _______ N... по договору социального найма N... от _______

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 16 ноября 2018 г. N... утверждены акт и заключение межведомственной комиссии ГО "город Якутск" от 10 октября 2018 г. по признанию жилого помещения по адресу:... непригодным для проживания.

Согласно выводам экспертного заключения ООО НПО " ********" от _______ общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое, многоквартирный дом по адресу:... непригоден для нормальной эксплуатации, дальнейшей эксплуатации не подлежит и не отвечает требованиям безопасной эксплуатации. Оценка физического износа здания составляет 81%. Таким образом, занимаемое истцом жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Вывод суда о том, что истец на учете нуждающихся в жилых помещениях и признания их малоимущими не состоит, в связи с чем, ему не может быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке только на основании наличия одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, судебная коллегия отклоняет, как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление истцу жилья, в связи с его непригодностью для проживания носит компенсационный характер, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья, в связи с чем, не может быть поставлено в зависимость от признания его малоимущим.

Ответчик мер по расселению жильцов не предпринимает, другое жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставил.

При наличии установленных обстоятельств и на основании приведенных норм закона истец должен быть обеспечен жильем взамен признанного непригодным для проживания. Из технического паспорта жилого помещения следует, что общая площадь занимаемого жилого помещения составляет ******** кв.м.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение Якутского городского суда РС(Я) от 10 апреля 2019 г. отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить иск Кулачикова А.В. о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2019 г. по данному делу отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить иск и обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Кулачикову А.В. по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ******** кв.м, соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям применительно к условиям г. Якутска.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: А.А.Осипова

Судьи: А.Р.Игнатьева

Н.А.Кычкина