Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 мая 2019 г. по делу N 33-5641/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Авериной Е.Г.

судей Шестаковой Н.В. и Синани А.М.

при секретаре Гамуровой М.А.

по докладу судьи Шестаковой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Администрации города Керчи Республики Крым на определение Керченского городского суда Республики Крым от 19 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора города Керчи в интересах Жердевой Алины Владимировны к Администрации города Керчи Республики Крым о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2018 года заместитель прокурора города Керчи в интересах Жердевой Алины Владимировны обратился с иском к Администрации города Керчи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что во время прокурорской проверки были выявлены нарушения норм жилищного законодательства в отношении истца, который является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, включен в список на внеочередное получение жилья, однако фактически жильем не обеспечен.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 11 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 декабря 2018 года, иск удовлетворен. Постановлено: обязать Администрацию города Керчи Республики Крым предоставить Жердевой Алине Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди.

08.02.2019 года Администрация города Керчи Республики Крым обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Керченского городского суда Республики Крым от 11 октября 2018 года до 01 июля 2019 года.

Заявление мотивировано тем, что в рамках исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу, Администрация города Керчи Республики Крым проводится организационные действия, направленные на решение вопроса по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в 2019 году Жердевой А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

2

Так, по информации финансового Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым (письмо N117/24/6-08 от 19.12.2018 года) решением внеочередной N104 сессии Керченского городского совета Республики Крым 1 созыва от 06.12.2018 г. N "О бюджете муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" на осуществление расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в бюджете городского округа Керчь на 2019 год главному распорядителю бюджетных средств - Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым запланированы бюджетные ассигнования за счет межбюджетных трансферов и за счет средств местного бюджета, финансирование которых осуществляется за счет предоставляемой субвенции из бюджета Республики Крым; субвенция распределяется согласно графику.

Кроме того, Управлением жилищно-коммунального хозяйства определен ориентировочный срок приобретения жилья указанной категории граждан - 01 июля 2019 года, с учетом следующего плана: утверждение бюджета на 2019 год - ноябрь 2018 года; формирование и утверждение плана-графика закупок на 2019 год - январь 2019 года; проведение конкурсной процедуры - февраль-март 2019 года; определение поставщика, подписание контракта - апрель 2019 года; выполнение поставщиком текущего ремонта жилых помещений - апрель 2019 года; регистрация права собственности жилых помещений за муниципальным образованием - май 2019 года; оплата услуг исполнителю по договору - май 2019 года; принятие постановления администрации города Керчи Республики Крым о предоставлении жилых помещений детям-сиротам - июнь 2019 года.

Таким образом, фактически исполнить решение суда будет возможно только в срок с 01 июля 2019 года.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 19 февраля 2019 года в удовлетворении указанного заявления Администрации города Керчи Республики Крым отказано.

В частной жалобе Администрации города Керчи Республики Крым ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции и удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, указывая на то, что финансирование расходов на приобретение и предоставление жилого помещения детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа возможно лишь при проведении всех согласований при приобретении жилья согласно плану-графику закупок на 2019 год; в данный период времени исполнение решения суда не представляется возможным.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

3

Рассмотрев доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что частная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Керченского городского суда Республики Крым от 11 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 декабря 2018 года, иск удовлетворен. Постановлено: обязать Администрацию города Керчи Республики Крым предоставить Жердевой Алине Владимировне, 25.01.1994 года рождения, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди.

21 января 2019 года судом выдан исполнительный лист ФС N 004817329, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Керчи возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации города Керчи; данное судебное решение не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлены доказательства, исключающие возможность исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу ст.13 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.ч.1,2 ст.3 федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других

физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке или отсрочке его исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст.ст.203,208 ГПК РФ.

Как предусмотрено ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

4

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст.15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч.1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 ГПК РФ.

При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Являются обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что доводы заявителя не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают ответчика от исполнения обязанности, установленной судом, так как должник должен принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенной на него публичной обязанности по обеспечению жилищных прав граждан.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что обжалуемое определение суда первой инстанции соответствует нормам процессуального права и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.331,334 ГПК РФ, судебная коллегия

5

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Керченского городского суда Республики Крым от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Керчи Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: