Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 июня 2019 г. по делу N 33-5978/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи

Сокола В.С,

судей

Онищенко Т.С, Пономаренко А.В,

при секретаре

Петровой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С.

гражданское дело по иску Кокчобана М.А. к Администрации г. Алушты Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и понуждению заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя

Администрации г. Алушты Республики Крым - Стерехова Н.А. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 11 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Кокчобан М.А. 13 декабря 2018 года обратился в суд с данным иском и просил:

- признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес";

- обязать ответчика заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Заявленные требования истец обосновывал тем, что с декабря 1989 года он постоянного проживает в "адрес", в частности с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в комнате N по "адрес". В спорной квартире с 1990 года проживали его родители - отец ФИО16, и мать ФИО17 X, которые умерли в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году соответственно. В связи с плохим состоянием здоровья своих родителей, истец в 1997 году переселился по месту их жительства по адресу: "адрес", где постоянно и проживает по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги и сбор за пользование жильем. В связи с указанными обстоятельствами, истец с 2013 года начал сбор документов на приватизацию указанной квартиры и регистрации в ней. Решением Приветненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N истцу дано разрешение на сбор документов, для оформления помещения в собственность, расположенного по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Приветненского сельского совета, на основании решения N от ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан ордер N на указанное жилое помещение. В феврале 2017 года истец обратился в Администрацию г. Алушты с заявлением о заключении с ним договора социального найма указанного жилого помещения, предоставив при этом необходимый пакет документов. Между тем, Администрация г. Алушты своими письмами N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ отказала истцу в заключении договора социального найма, ссылаясь на отсутствие справки о его регистрации по форме N по спорному адресу. Истец с данным отказом не согласен, поскольку факт его постоянного проживания в "адрес" подтверждается проверкой ОМВД России по г. Алуште от ДД.ММ.ГГГГ, а также невозможностью выдачи ему справки по форме N в виду отсутствия лицевого счета на указанную квартиру /л.д. 1-4/.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 11 марта 2019 года указанный иск удовлетворен.

Признано за Кокчобан М.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"

Возложена на Администрацию города Алушты Республики Крым обязанность заключить с Кокчобан М.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" /л.д. 77-80/.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Администрации города Алушты Республики Крым - Стерехов Н.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /л.д. 83-84/.

В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что при подаче документов в Администрацию истцом нарушено требование о необходимости предоставления договора найма, ордера, решения предоставлении жилого помещения в совокупности, а не одного из указанных документов, поскольку право на проживание бесспорно подтверждают лишь совокупность всех вышеуказанных документов, а ордер, сам по себе, без договора найма, не является документом бесспорно подтверждающим право на проживание, а также документом, определяющим условия такого проживания. Кроме того, согласно части 2 статьи 35 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года N130-3PK/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма. В нарушение данных требований истец по состоянию на 21 марта 2014 года нанимателем жилого помещения не являлся, а вселился в спорное помещение согласно ордеру 27 марта 2014 года.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Истец - Кокчобан М.А. и его представитель - адвокат Рыбаков А.В. в заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменений, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянта.

Представитель ответчика - Администрации г. г. Алушты, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела /л.д. 90, 93/, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах своей неявки не сообщил, что с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С, выслушав истца и его представителя, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно инвентарному делу, домовладение, расположенное по адресу: "адрес", состоит из следующих строений и сооружений:

- литера "А2" - жилой дом;

- литера "а2" - веранда;

- литеры "Б, В, Г, Д, Е" - сараи;

- сооружения.

Жилой дом литера "А2" фактически разделен на 5 квартир.

Совладельцами домовладения, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 53/являлись:

- ФИО9 - 3/20 доли;

- ФИО10 - 1/5 доля;

- ФИО11, ФИО12 и ФИО13 - 31/100 доля.

В соответствии со справкой БТИ /л.д. 57/ принадлежности строений домовладения, расположенного по адресу: "адрес", 34/100 доли (обозначены как "адрес") ранее принадлежали с/з Приветному, а в последующем Государственному предприятию "Приветное (в настоящее время муниципальная собственность г. Алушты).

Как следует из экспликации внутренних площадей к плану жилого дома /л.д. 62/, 34/100 доли домовладения, расположенного по адресу: "адрес"-б, ранее принадлежавших с/з Приветному, а в последующем Государственному предприятию "Приветное", имели общую площадь 43,3 кв.м, в т.ч. жилую площадь 26,8 кв.м, и состояли из следующих помещений: веранда площадью 16,5 кв.м, жилая комната площадью 12,4 кв.м и жилая комната площадью 14,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту БТИ, "адрес" имеет общую площадь 43,3 кв.м, в т.ч. жилую площадь 26,8 кв.м, и состоит из следующих помещений: веранда площадью 16,5 кв.м, жилая комната площадью 12,4 кв.м и жилая комната площадью 14,4 кв.м.

В "адрес" с 1990 года проживали родители истца - отец ФИО16 и мать ФИО17 X, которые умерли в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году соответственно.

В связи с плохим состоянием здоровья своих родителей, истец в 1997 году переселился по месту их жительства по адресу: "адрес" /л.д. 14/, где постоянно и проживает по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги и сбор за пользование жильем.

ДД.ММ.ГГГГ депутаты Приветненского сельского совета обращались к директору Государственного предприятия "Приветное" с письменным ходатайством о предоставлении истцу "адрес", в которой он проживал со своими родителями, которые умерли /л.д. 9/.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Государственного предприятия "Приветное" выдало письменное согласие на гравитацию истцом двухкомнатной квартиры, расположенной на первом этаже по адресу: "адрес"-б /л.д. 10/.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Государственного предприятия "Приветное" выдало письменное согласие на регистрацию истца в спорной квартире /л.д. 13/.

На основании ходатайства администрации Государственного предприятия "Приветное" ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Приветненского сельского совета истцу выдан ордер N на право занятия жилого помещения - "адрес", расположенной по адресу: "адрес"-б /л.д. 6/.

Из писем-сообщений Администрации г. Алушты N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ на имя Кокчобан М.А. следует, что ему отказано в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, ввиду отсутствия регистрации по адресу, указанному в ордере: "адрес".

Согласно сообщению ОМВД России по г. Алуште от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания Кокчобан М.А. по адресу: "адрес", на протяжении более десяти лет.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения (статья 11).

Основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма (статья 49).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (статья 62).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63).

В соответствии с пунктом 1 статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 постановления Пленума от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, установив, что между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, истец вселился жилое помещение по адресу: "адрес", а с согласия предыдущего владельца, на его имя открыт лицевой счет, выданы книжки по расчетам за квартиру, электроэнергию, водоснабжение, он исполняет обязанности нанимателя, а именно на протяжении длительного времени несет расходы по содержанию спорного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, удовлетворил иск.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

С оценкой доказательств, изложенной судом в решении, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки не усматривает.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы, как необоснованные, поскольку материалами дела достоверно подтверждается законность вселения истца в спорное жилое помещение и его открытое и добросовестное пользование этим жильем более десяти лет.

Ответчиком не предоставлено и материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств того, что спорное жилое помещение в установленном порядке было отнесено к служебным.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Ордер N от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу предоставлено право на занятие жилого помещения - "адрес", расположенной по адресу: "адрес", никем не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке.

В рассматриваемом случае получая в бессрочное пользование жилое помещение для постоянного проживания по договору найма, истец вправе рассчитывать на неизменность своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, регистрация в спорном помещении является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства и не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции администрации, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 11 марта 2019 года

оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г. Алушты Республики Крым - Стерехова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи