Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 18 июня 2019 г. по делу N 33а-6082/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г,

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р,

при секретаре Козлове В.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Лоншакова Александра Васильевича - Колинько Ольги Леонидовны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Чичуа Г.А. о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе представителя Лоншакова Александра Васильевича - Колинько Ольги Леонидовны на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 06 марта 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г, пояснения Лоншакова А.В. и его представителя Носова Е.С. поддержавших доводы жалобы,

судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Лоншаков А.В. обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 12 октября 2018 года об отказе в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" возложить обязанность на административного ответчика осуществить государственную регистрацию права. Исковые требования мотивированы тем, что 28 июня 2018 года Лоншаков А.В. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" "адрес". Однако ему было отказано в государственной регистрации права собственности, указывая на отсутствие юридической силы документов, представленных для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Административный истец считает, что данный отказ не соответствует действующему законодательству.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 06 марта 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

Представитель Лоншакова А.В. - Колинько О.Л, не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 06 марта 2019 года отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, ссылается на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что административным истцом были представлены все необходимые документы для осуществления регистрации документов на право собственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 12 августа 2003 года между Аралкиным Л.В. и Лоншаковым А.В. был заключён договор купли-продажи домовладения, расопложенного по адресу: "адрес". 5, согласно которому Лоншаков А.В. приобрёл в собственность указанное домовладение.

Пунктом 6 указанного договора предусмотрено, что Аралкин Л.В. обязуется в течении 4 месяцев с момента заключения договора купли-продажи подготовить необходимые документы и передать в собственность земельный участок, расположенный под указанным домовладением.

01 июня 2005 года было зарегистрировано право Лоншакова А.В. на указанное домовладение в установленном порядке.

28 февраля 2006 года Аралкину Л.В. был выдан Государственный акт серии KM-III N о праве собственности на земельный участок, общей площадью 0,15 га, расположенный по адресу: "адрес", "адрес". 5.

Лоншаков А.В. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый N, расположенный по адресу: "адрес".

13 июля 2018 года Лоншакову А.В. направлено уведомление N о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок, в связи с проводимой государственным регистратором правовой экспертизы документов, а именно согласно сведений ЕГРН право собственности на земельные участки расположенные по указанному адресу возникло у Аралкина Л.В.

12 октября 2018 года государственным регистратором Чичуа Г.А. Лоншакову направлено сообщение N об отказе в государственной регистрации права на указанный земельный участок, поскольку заявителем не были представлены документы подтверждающие переход права собственности на указанный земельный участок.

Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При подаче заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок Лоншаковым А.В. были предоставлены: договор купли-продажи от 12 августа 2003 года и государственный акт о праве собственности на земельный участок серии KM-III N от 28 февраля 2006 года.

Административный истец, в обоснование административного иска, ссылается на то, что у него возникло право на земельный участок, на основании ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

Согласно указанной нормы, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок может быть представлен один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Земельный кодекс Российской Федерации введён в действие Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ.

Статьёй 35 ЗК РФ предусмотрен принцип неразрывности прав на земельный участок и объект недвижимости расположенный на указанном земельном участке, при переходе права на объект недвижимости.

Статьёй 120 ЗК Украины, действовавшей на территории Республики Крым, на момент заключения договора купли-продажи дома, также предусматривался принцип неразрывности права на земельный участок, при переходе права на объект, расположенный на указанном земельном участке.

По своеё сути, ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, предудсматривает такойже принцип, только к отношениям, которые возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, на момент заключения договора купли-продажи домовладения от 12 августа 2003 года, у продавца Аралкина Л.В. отсутствовало право собственности на земельный участок, расположенный под указанным домовладением, и возникло только после выдачи ему Государственного акта серии KM-III N от 28 февраля 2006 года.

Таким образом, у государственного регистратора не было оснований для регистрации права собственности Лоншакова А.В. на указанный земельный участок, на основании договора купли-продажи от 12 августа 2003 года и Государственного акта от 28 февраял 2006 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требования, поскольку сообщение N от 12 октября 2018 года об отказе в государственной регистрации права на земельный участок кадастровый N, расположенный по адресу: "адрес", принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а также свидетельствующих о наличии оснований для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следовательно, она не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение принятого решения судом не допущено.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 06 марта 2019 года оставить без изменения, а жалобу представителя Лоншакова Александра Васильевича - Колинько Ольги Леонидовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Г. Павловский

Судьи:

З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко

Мотивированное определение изготовлено 20 июня 2019 года.

Председательствующий: Пакула М.Р. Дело N 33а-6082/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

г. Симферополь 18 июня 2019 года