Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2019 г. по делу N 33-23337/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Васильевой Е.В, Кочергиной Т.В,

при секретаре Ляховой М.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности Юденича Д.И. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 25 октября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Смокотиновой М.Ш. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязать восстановить на учете, предоставить в собственность жилое помещение, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ДЖО МО РФ N*** г. от 28.10.2016 г, выразившееся в отказе заявителю в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью предоставления жилого помещения для постоянного проживания незаконным.

Обязать ДЖО МО РФ повторно рассмотреть заявление Смокотиновой М.Ш. о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истца и членов его семьи.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

истецСмокотинова М.Ш. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязать восстановить на учете, предоставить в собственность жилое помещение, в котором просила признать решение ДЖО МО РФ от 28.10.2016 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязать восстановить на учете, предоставить в собственность жилое помещение.

В обоснование своих требований истец указала, что ее покойный муж Смокотинов С.Н. в 1997 году был досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на основании п. "а" ч.2 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" в связи с организационно-штатными мероприятиями. В период прохождения военной службы, на него и членов семьи военнослужащего, было предоставлено служебное жилое помещение в п/о Малино-1, где он продолжал проживать с семьей после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации. В 2000 году Смокотинов С.Н. как лицо утратившее связь с Вооруженными Силами Российской Федерации, пожелав реализовать свое право на жилище путем отселения из закрытого городка, на основании личного заявления от 30.03.2000 года, вместе с членами своей семьи, в составе 3-х человек, был включен в список кандидатов гарнизона Малино-1 на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС). 30.06.2000 года, Главным Управлением военного бюджета и финансирования Минобороны России Смокотинову С.Н. как участнику президентской программы "государственные жилищные сертификаты", был выдан ГЖС на приобретение жилого помещения в размере 243 000 рублей, который реализован не был по причине невозможности подобрать жилье за указанную сумму.

Смокотинов С.Н. умер 19.07.2007 г.

Решением ДЖО МО РФ NР-696/2016 г. от 28.10.2016 г. Смокотиновой М.Ш. было отказано в удовлетворении заявления о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку истец не согласна с данным решением, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец Смокотинова М.Ш. и ее представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации явку в суд своего представителя не обеспечил, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо МО РФ в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихсялиц.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Юденич Д.И. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В заседание судебной коллегии истец Смокотинова М.Ш. и ее представитель по доверенности Лысуха В.Н. явились, возражали по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации в заседание судебной коллегии своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается сопроводительным письмом с извещением Пресненского районного суда г.Москвы, реестром почтовых отправлений и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению ответчика, третьего лица о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Смокотиновой М.Ш. и ее представителя по доверенности Лысухи В.Н, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Смокотинов С.Н. в 1997 году был досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на основании п. "а" ч.2 Закона Российской Федерации от 11.02.1993 года N4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В период прохождения службы на Смокотинова С.Н. и членов семьи военнослужащего было предоставлено служебное жилое помещение в п/о Малино-1, где он продолжал проживать с семьей после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В 2000 году Смокотинов С.Н, как лицо утратившее связь с Вооруженными Силами Российской Федерации, пожелав реализовать свое право на жилище путем отселения из закрытого городка, на основании личного заявления от 30.03.2000 года, вместе с членами своей семьи, в составе 3-х человек, был включен в список кандидатов гарнизона Малино-1 на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС).

30.06.2000 года Главным Управлением военного бюджета и финансирования Минобороны России Смокотинову С.Н. как участнику президентской программы "государственные жилищные сертификаты" был выдан ГЖС на приобретение жилого помещения в размере 243 000 рублей, который реализован не был по причине невозможности подобрать жилье за указанную сумму.

Смокотинов С.Н. умер *** года.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

На основании п. 13 ст. 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Выслуга лет умершего Смокотинова С.Н. в календарном исчислении составила более 26 лет.

Согласно представленным суду документам, Смокотинов С.Н. и члены его семьи, включая истца, признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, включены в список для обеспечения государственным жилищным сертификатом по линии Минобороны России.

В соответствии с предоставленной копией сертификата-свидетельства Смокотинов С.Н. признан участником программы "ГЖС".

Из представленного списка кандидатов на получение ГЖС усматривается, что Смокотинов С.Н. с составом семьи проживает в закрытом военном городке и подлежит отселению.

Согласно ответу Администрации Ступинского муниципального района г. Ступино Московской области, квартира, в которой проживает семья истца имеет статус "служебная", в силу чего не относится к разряду жилой площади для постоянного проживания.

Решением ДЖО МО РФ NР-696/2016 г. от 28.10.2016 г. Смокотиновой М.Ш. было отказано в удовлетворении заявления о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п. 3.1 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих", членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Разрешая заявленные требования по существу, руководствуясь вышеперечисленными положениями Закона Российской Федерации от 11.02.1993 года N4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца, признании незаконным решения ДЖО МО РФ N***. от 28.10.2016г. об отказе истцу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью предоставления жилого помещения для постоянного проживания, обязании ДЖО МО РФ повторно рассмотреть заявление истца о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истца и членов ее семьи, при этом суд исходил из того, что оснований для отказа Смокотиновой М.Ш. в постановке на учет не имелось, поскольку она как член семьи Смокотинова С.Н, умершего 19.07.2007 г, не реализовала свои права на улучшение жилищных условий по линии Министерства обороны РФ, несмотря на то, что умерший Смокотинов С.Н. и члены его семьи были включены в программу ГЖС, а потому на момент увольнения Смокотинов С.Н. и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, учитывая, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Юденич Д.И. ссылается на то, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что Смокотинов С.Н. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ, поскольку истцом суду не было представлено доказательств, что Смокотинов С.Н. своевременно до увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации подал рапорт о признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания, кроме того, Смокотинову С.Н. на него и членов его семьи в период прохождения им военной службы было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, на территории закрытого военного городка, который распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2003 года N365-р исключен из перечня жилищного фонда закрытых военных городков. В 2000 году Смокотинов С.Н. включен в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, подлежащих переселению и изъявивших желание реализовать свое право на жилое помещение путем получения государственного жилищного сертификата.

Судебная коллегия полагает, что в целом доводы апелляционной жалобы представителя ответчика сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, сводятся к переоценке доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда, также не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают их.

Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Не согласиться с произведенной судом оценкой доказательств, представленных при разрешении спора, у судебной коллегии оснований не имеется.

Заявителем апелляционной жалобы каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда, не представлено.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 25 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности Юденича Д.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

предоставление комиссии от 02.нии ереселении только двухкомнатная квартира, тогда как, ьного найма должен соответствоват.