Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2019 г. по делу N 33-27475/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е.,

и судей Мошечкова А.И, Щербаковой А.В,

при секретаре Патове А.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е. дело по апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы на решение Тушинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Минаевой С*И* к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Минаевой С*И* право собственности на квартиру, расположенную по адресу: * в порядке приватизации.

Решение является основанием для регистрации права собственности на указанное жилое помещение в Управлении Росреестра по г. Москве.

УСТАНОВИЛА:

Минаева С.И. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании за ней права собственности на квартиру *, расположенную по адресу: *, мотивируя свои требования тем, что проживает в указанной квартире по договору социального найма. Спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, члены семьи в лице ее супруга Минаева А.В. и сына Минаева И.А. представили нотариальные заверенные согласия на приватизацию жилого помещения с отказом от своего права участия в приватизации квартиры. Однако, ответчиком было отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора передачи квартиры в собственность.

Представитель истца и третьего лица Минаева И.А. по доверенности Баланюк А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Иванов А.А. в судебном заседании исковые требований не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо Минаев А.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит по доводам жалобы ДГИ г. Москвы.

Представитель ответчика на заседание судебной коллегии не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца Минаеву И.А, представителя истца и третьего лица - Баланюк А.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В силу пункта 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона ? собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне ? гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В соответствии со ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункту 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с пунктом 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьей 4 Закона "О приватизации жилищного фонда" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.

В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия (часть вторая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ, в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона "О приватизации жилищного фонда", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании ст.217 ГК РФ, Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" имеет приоритет перед ГК РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение. В связи с этим нормы ГК РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью 43,70 кв.м, жилой площадью 28,50 кв.м, расположенная по адресу: *, предоставлена Минаеву А.В. на основании договора социального найма жилого помещения N* от 20.03.2017 г. (л.д.21-22).

Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены его супруга Минаева С.И, сын Минаев И.А.

На момент рассмотрения дела в жилом помещении зарегистрированы: с 03.05.1995г Минаев А.В. и его бывшая супруга Минаева С.И, с 08.05.2007г их сын Минаев И.А. (л.д. 28-30).

Минаев А.В. и Минаев И.А. дали согласие на приватизацию спорного жилого помещения на Минаеву С.И, отказавшись от участия в приватизации, что подтверждается соответствующими заявлениями, нотариально удостоверенными (л.д. 38,39).

Спорное жилое помещение находится в собственности г. Москвы, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по г. Москве.

Из ответа Департамента городского имущества следует, что истцом представлен не полный пакет документов, необходимый для предоставления государственной услуги в виде приватизации жилого помещения, а именно отсутствует документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользование истцом права на участие в приватизации по прежнему месту жительства в период с 21.07.1991г по 03.05.1995г и документ, подтверждающий полномочия органа по выдаче документа о неучастии в приватизации. Представленная справка от 17.09.2018г N * не отражает неиспользованное право на участие в приватизации.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истец ранее в приватизации жилых помещений не участвовал и, соответственно, имеет право на приватизацию указанной квартиры в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

В своей жалобе ДГИ г. Москвы выражает несогласие с решением суда, указывая на то обстоятельство, что Минаевой С.И. не представлены документы: а именно отсутствует документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользование истцом права на участие в приватизации по прежнему месту жительства в период с 21.07.1991 г. по 03.05.1995 г. и документ, подтверждающий полномочия органа по выдаче документа о неучастии в приватизации

С данным доводом судебная коллегия не согласна в силу следующего.

Из материалов дела следует, что до регистрации в спорном жилом помещении истец была зарегистрирована с 15.06.1989 г. по 25.04.1995 г. по адресу: * (л.д.37).

Согласно ответу АО "Люберецкий городской жилищный трест" от 22.10.2018 г. указанный многоквартирный дом по адресу: * был передан с баланса ОАО "Люберецкий завод Пластмасс" на основании распоряжения с 17.06.2005 г. в хозяйственное ведение МУП "ЛГЖТ", сведениями о том, что Минаева С.И. участвовала в приватизации квартиры * указанного дома в период с 21.07.1991г по 03.05.1995г отсутствуют (л.д.32).

Из ответа Администрации муниципального образования городской округ г. Люберцы Московской области от 25.10.2018 г. следует, что сведений об участии в приватизации квартиры по адресу: * квартира * не имеется (л.д.33).

При этом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлено иных документов, подтверждающих то обстоятельство, что истцом ранее было использовано право на приватизацию жилого помещения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом Минаевой С.И. до настоящего времени не было использовано право на приватизацию, а доводы жалобы об отсутствии сведений о неучастии в приватизации в спорный период опровергаются материалами дела.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: