Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 мая 2019 г. по делу N 33а-2746/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Ставича В.В,

при секретаре Алексееве М.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, апелляционную жалобу представителя Петрова Э.Е. - Глотова И.Н. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению представителя Петрова Э.Е. - Глотова И.Н. к ОМВД России по району Отрадное г. Москвы, УФССП России по Москве о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

представитель Петрова Э.Е. - Глотов И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решение ОМВД России по району Отрадное г. Москвы от 23.08.2018 года о выдаче Грушину А.О. загранпаспорта; признать недействительным данный паспорт и изъять его у Грушина А.О.; признать недействительным загранпаспорт, выданный Грушину А.О. в 2012 году, изъять его у Грушина А.О.

В обоснование доводов указал, что он является взыскателем в исполнительном производстве, предметом которого является взыскание в его пользу с Грушина А.О. денежных средств.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В связи с чем считает, что при наличии указанных ограничений миграционный орган не вправе был принимать решение о выдаче должнику заграничного паспорта.

Также считает, что выданные на имя должника загранпаспорта являются недействительными и подлежат изъятию у должника.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии, представитель административного истца просит решение суда отменить.

В обоснование ссылается на доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, и полагает, что им не было дано надлежащей оценки, были неправильно применены нормы права.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Из административного искового заявления следует, что административный истец участником правоотношений, связанных с выдачей Грушину А.О. загранпаспорта, не является.

Оспариваемым решением, как и самим фактом выдачи Грушину А.О. загранпаспорта его права и законные интересы непосредственно не затрагиваются. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Его доводы о том, что Грушин А.О. является должником, право на выезд которого из Российской Федерации временно ограничено, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам факт выдачи должнику загранпаспорта, а также наличие у него такого паспорта при наложенных на последнего ограничениях не нарушает прав взыскателя, его свобод и законных интересов, не создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации им законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.

Исходя из системного анализа изложенных норм законодательства и обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований полагать о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, который не является стороной публичного правоотношения, возникающего в связи с получением Грушиным А.О. загранпаспорта, что исключает возможность обжалования административным истцом действий и решений, принятых в рамках таких правоотношений.

Права требования изъятия у должника загранпаспорта у административного истца также отсутствует. Его доводы об обратном основаны на неправильном понимании норм права.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и прекращении производство по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2019 года отменить.

Производство по делу прекратить.

Председательствующий

Судьи