Постановление Московского городского суда от 13 июня 2019 г. по делу N 4а-1397/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "СМАРТ-ПАРКИНГ" Аринушкина Д.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N357 района Западное Дегунино города Москвы от 23 ноября 2018 года и решение судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N357 района Западное Дегунино города Москвы от 23 ноября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "СМАРТ-ПАРКИНГ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 26 февраля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Аринушкина Д.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор Общества Аринушкин Д.Н. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что Общество не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка N 357 района Западное Дегунино г. Москвы; Общество не извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ а дминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Как установлено судебными инстанциями, ООО "СМАРТ-ПАРКИНГ" не уплатило в установленный законом срок административный штраф, наложенный на него вступившим в законную силу 26 июня 2018 года постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010118060600021802 от 06 июня 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей.

Признавая ООО "СМАРТ-ПАРКИНГ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья сослался на следующую совокупность доказательств: протокол об административном правонарушении; постановление N0355431010118060600021802 от 06 июня 2018 года.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судья районного суда согласился с выводами мирового судьи, указав, что совокупность имеющихся в деле доказательств, оценка которых была произведена мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ указывает на наличие в действиях (бездействии) ООО "СМАРТ-ПАРКИНГ" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст.25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела извещение ГКУ "АМПП" N И/1171776 от 06 сентября 2018 года о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, было направлено ООО "СМАРТ-ПАРКИНГ" по адресу: ***, почтовым отправлением с номером идентификатора ***. Почтовое отправление прибыло в место вручения 12 сентября 2018 года и 13 октября 2018 года выслано отправителю с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" (л.д. 32-33). Сведения о том, когда ФГУП "Почта России" были выполнены положения раздела III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, в частности по выполнению действий по вручению почтового отправления, в материалах дела и на сайте организации почтовой связи, отсутствуют.

С учетом изложенного опровергнуть довод законного представителя Общества о том, что Общество не было извещено должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, исходя из материалов дела, не представляется возможным.

Таким образом в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не приняты меры по установлению всех значимых обстоятельств, в том числе о процедуре вручения ООО "СМАРТ-ПАРКИНГ" извещения о составлении протокола об административном правонарушении NИ/1171776 от 06 сентября 2018 года, направленного в адрес ООО "СМАРТ-ПАРКИНГ", не проверена информация, касающаяся процедуры доставки и вручения почтовой корреспонденции, не выяснено, предпринимались ли почтовым отделением попытки вручения почтовой корреспонденции.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судебными инстанциями не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, решение судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО "СМАРТ-ПАРКИНГ", не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Тимирязевский районный суд г.Москвы.

При новом рассмотрении дела судье Тимирязевского районного суда г.Москвы следует учесть изложенное, проверить доводы жалобы в полном объеме, истребовать из ФГУП "Почта России" сведения о том, предпринимались ли почтовым отделением связи попытки вручения ООО "СМАРТ-ПАРКИНГ" почтового отправления с идентификатором N***, произвести оценку доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу законного представителя Общества Аринушкина Д.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Тимирязевского районного суда г.Москвы от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СМАРТ - ПАРКИНГ", отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Тимирязевский районный суд г.Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Н.П.Афанасьева