Постановление Московского городского суда от 10 июня 2019 г. по делу N 4а-1946/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П., рассмотрев жалобу Шералиевой Элизы Бактыбековны на вступившие в законную силу постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 09 декабря 2016 года и определение судьи Московского городского суда от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 09 декабря 2016 года гражданка Кыргызской Республики Шералиев а Э.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Определением судьи Московского городского суда от 26 ноября 2018 года в удовлетворении ходатайства Шералиевой Э.Б. о восстановлении пропущенного срока обжалования вышеуказанного постановления судьи районного суда отказано.

В настоящей жалобе Шералиев а Э.Б. просит отменить вышеуказаные судебные акты, ссылаясь на то, что на территории Российской Федерации проживает ее мать - Джентаева Н.И, которая является гражданкой Российской Федерации, имеющая хронические заболевания, из-за которых она (Шералиева Э.Б.) вынуждена была ухаживать за матерью, в связи с чем пропустила срок обжалования постановления. Также заявитель указывает, что при рассмотрении дела ей не был предоставлен переводчик, в услугах которого она нуждалась.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела, постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 декабря 2016 года получено Шералиевой Э.Б. на руки в тот же день - 09 декабря 2016 года (л.д. 15).

Жалоба на данное постановление вместе с заявлением о восстановлении пропущенного срока поданы Шералиевой Э.Б. в Измайловский районный суд г. Москвы 12 октября 2018 года (л.д. 16, 18), т.е. со значительным пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

При этом представленный заявителем выписной эпикриз, выданный ГБУЗ "ГКБ имени С.С. ДЗМ" на имя Н.И, не может служить основанием для восстановления пропущенного срока обжалования, поскольку согласно данному документу Н.И. находилась на стационарном лечении в ГБУЗ "ГКБ имени С.С. ДЗМ" в период с 12 января 2018 года по 19 января 2018 года (л.д. 22-23), то есть спустя более 1 года со дня получения Шералиевой Э.Б. на руки оспариваемого судебного постановления. Каких-либо иных доказательств уважительности пропуска срока обжалования постановления судьи районного суда в материалах дела не имеется и заявителем к настоящей жалобе не приложено.

При таких обстоятельствах судья Московского городского суда правомерно отказал Шералиевой Э.Б. в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09 декабря 2016 года.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавший на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) административные правонарушения предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 08 декабря 2016 года в * часов * минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Соколиная гора г. Москвы была выявлена гражданка Кыргызской Республики Шералиева Э.Б, прибывшая в Российскую Федерацию 25 сентября 2015 года в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания (23 декабря 2015 года) уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом УУП ОМВД России по району Соколиная гора г. Москвы; копией паспорта гражданина Кыргызской Республики на имя Шералиевой Э.Б.; письменными объяснениями Шералиевой Э.Б, а также ее устными показаниями, данными мировому судье при рассмотрении дела ; справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве по ЦУП; данными АС ЦБДУИГ ФМС России.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Шералиева Э.Б. в его совершении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела Шералиевой Э.Б. не был предоставлен переводчик, в услугах которых она нуждалась, подлежит отклонению.

Из материалов дела следует, что как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении в суде Шералиевой Э.Б. разъяснялись положения Конституции РФ и права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, однако она указывала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, удостоверив этот факт своими подписями в письменных объяснениях Шералиевой Э.Б. (л.д. 3), а также в расписке о разъяснении прав (л.д. 12). Кроме того, Шералиева Э.Б. в судебном заседании давала объяснения на русском языке, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ей переводчика не заявляла.

Данные обстоятельства не позволили судье районного суда усомниться во владении Шералиевой Э.Б. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что на территории Российской Федерации проживает мать Шералиевой Э.Б. -Н.И, которая является гражданкой Российской Федерации, не влечет удовлетворение жалобы в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении 09 декабря 2016 года Шералиева Э.Б. административного наказания судьей Измайловского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного. Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Шералиевой Э.Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для его изменения, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.

Данные, которые указывали бы на то, что назначенное Шералиевой Э.Б. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление ее права на личную и семейную жизнь, в материалах дела отсутствуют.

Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта гражданина Российской Федерации мать Шералиевой Э.Б. - Н.И, с 28 сентября 2010 года постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: г*** (л.д. 24), в то время как сама Шералиева Э.Б. с момента своего приезда в Российскую Федерацию (09 мая 2014 года) по 08 декабря 2016 года была зарегистрирована по месту пребывания по различным адресам в г. Москве (л.д. 42-44). Объективных данных, свидетельствующих о том, что Шералиева Э.Б. поддерживала с матерью тесные семейные отношения и проживала совместно с ней, в материалах дела нет, и в поданной жалобе не содержится.

Более того, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции Шералиева Э.Б. не указывала на то, что имеет родственников - граждан Российской Федерации.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к Шералиевой Э.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, по делу не имеется.

Следовательно, назначение Шералиевой Э.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Шералиевой Э.Б. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 09 декабря 2016 года и определение судьи Московского городского суда от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Шералиевой Элизы Бактыбековны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шералиевой Э.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Н.П. Афанасьева