Постановление Московского городского суда от 14 июня 2019 г. по делу N 4а-2730/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П., рассмотрев жалобу Ивановой О.И. в защиту общества с ограниченной ответственностью "ЮнитТелеком" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 267 Южнопортового района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 269 Нижегородского района г. Москвы, от 09 августа 2018 года и решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 267 Южнопортового района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 269 Нижегородского района г. Москвы, от 07 августа 2018 года ООО "ЮнитТелеком" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 октября 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ООО "ЮнитТелеком" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Иванова О.И. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, поскольку представители Радиочастотной службы не проводили инструктаж по правилам эксплуатации АС "Ревизор", в связи с чем данные о результате мониторинга, выданные АС "Ревизор", не могут служить доказательством совершения ООО "ЮнитТелеком" административного правонарушения. Также защитник указывает на то, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу Общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ст. 13.34 КоАП РФ наступает за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

В силу п. 13 Правил создания, формирования и ведения реестра запрещенной информации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Таким образом, в соответствии с требованиями с п. 5 ст. 46 Федерального закона "О связи", ч. 10 ст. 15.1 и ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" оператор связи обязан осуществлять ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет" в течение суток с момента включения их в Реестр запрещенной информации.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Роскомнадзор), на основании результатов мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети "Интернет", доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, проведенного ФГУП "Радиочастотный центр центрального федерального округа" (далее ФГУП "РЧЦ ЦФО"), установлено, что 05 июня 2018 года в 00 часов 03 минуты оператор связи ООО "ЮнитТелеком", расположенное по адресу: ***, не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, размещенной на сайтах сети "Интернет", включенных в Реестр запрещенной информации, а именно:

-*** внесен в Реестр запрещенной информации 24.12.2015 года на основании решения Генпрокуратуры от 04 декабря 2015 года N 27-31-2015/Ид4082-15;

-*** внесен в Реестр запрещенной информации 24.12.2015 года на основании решения Генпрокуратуры от 04 декабря 2015 года N 27-31-2015/Ид4082-15;

-***, внесен в Реестр запрещенной информации 26.02.2016 года на основании решения Генпрокуратуры от 22 июня 2015 года N 27-31-2015/Ид1959-15;

-***, внесен в Реестр запрещенной информации 15.04.2016 года на основании решения Генпрокуратуры от 30 сентября 2015 года N 27-31-2015/Ид3248-15, чем нарушило требования Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Указанные действия (бездействие) ООО "ЮнитТелеком" квалифицированы по ст. 13.34 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом мониторинга; протоколом мониторинга; скриншотами Интернет страниц, включенных в Реестр запрещенной информации; выгрузкой из реестра для операторов связи; распиской в получении ООО "ЮнитТелеком" аппаратного модуля "агент Ревизор"; лицензией на оказание услуг связи; письмом ФГУП "ГРЧЦ", а также другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что представители Радиочастотной службы не проводили инструктаж по правилам эксплуатации АС "Ревизор", в связи с чем данные о результате мониторинга, выданные АС "Ревизор", не могут служить доказательством совершения ООО "ЮнитТелеком" административного правонарушения не могут быть признаны состоятельными в виду следующего.

Как следует из материалов дела, мониторинг осуществлялся с помощью оборудования аппаратного модуля АС "Ревизор", которое имеет сертификат соответствия N *** со сроком действия до 05 октября 2019 года.

При этом наличие у ООО "ЮнитТелеком" технического средства контроля, предоставленного Обществу в безвозмездное пользование - Аппаратного модуля "Агент Ревизор", подтверждается наличием таких зарегистрированных в АС "Ревизор" данных, как место расположения узла связи/точки установки средства контроля агента: г. Москва, ул. Смирновская, д. 26 стр. 2, совпадающего с адресом места нахождения ООО "ЮнитТелеком"; ID средства контроля ***; IP-адреса установки средства контроля в сети "Интернет" 94.79.50.66; датой регистрации средства контроля в АС "Ревизор" 01 декабря 2016 года, а также распиской от 30 ноября 2016 года в получении указанного аппаратного модуля (л.д. 6-9).

Факт получения ООО "ЮнитТелеком" аппаратного модуля подтвержден распиской в его получении представителем Общества, что свидетельствует о фактическом принятии ООО "ЮнитТелеком" предоставленного ему в безвозмездное пользование аппаратного модуля АС "Ревизор".

Иные доводы защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

Кроме того, необходимо учесть, что Обществу назначен минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 13.34 КоАП РФ, в связи с чем оснований для изменения судебных актов и снижения размера административного штрафа не имеется.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности ООО "ЮнитТелеком" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 267 Южнопортового района города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 269 Нижегородского района г. Москвы, от 09 августа 2018 года и решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении о бщества с ограниченной ответственностью "ЮнитТелеком" оставить без изменения, жалобу защитника Ивановой О.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Н.П. Афанасьева