Определение Московского городского суда от 27 июня 2019 г. по делу N 4га-0603/2019

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., изучив кассационную жалобу Сокольникова Е.С., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 30.05.2019 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.09.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.01.2019 г. по административному делу по административному иску Сокольникова Е.С. к ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО о признании решений незаконными, переводе в иное исправительное учреждение,

установил:

Сокольников Е.С. обратился в суд с административным иском к, УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным решения N ОГ 81/ТО/3/1-167 от 12.04.2018 г, к ФСИН России о признании незаконным решения N ОГ-01-1-22076 от 19.06.2018 г.

Требования мотивированы тем, что Сокольникову Е.С. необоснованно отказано в переводе в исправительное учреждение, расположенное в Иркутской области, жителем которой он являлся до отправления для отбывания наказания в исправительную колонию ФКУ ИК-* УФСИН России по ЯНАО.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.09.2018 в удовлетворении заявленных требований Сокольникову Е.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.01.2019 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.09.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (ч. 1). При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2).

Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 г. N1700-О-О содержит указание на то, что часть вторая статьи 73 УИК Российской Федерации в системной связи с частью первой той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 УИК Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний - Министерством юстиции Российской Федерации (часть 2).

Судами установлено, что Сокольникову Е.С, * года рождения, проживавшему до ареста по адресу: ***, в соответствии с приговором *** суда от 09.08.2006 года назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. После вступления приговора в законную силу Сокольников Е.С. направлен в ФКУ ИК-* УФСИН России по ЯНАО для отбывания наказания на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

12.03.2018 года административный истец обратился во ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение близкое к месту жительства до ареста, на которое получил ответ исх. N 81\ТО\3\1-167 от 12.03.2018 года за подписью начальника УФСИН России по ЯНАО *, в котором ему было разъяснено, что осужденные к пожизненному лишению свободы направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

14.05.2018 года административный истец обратился к директору ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение близкое к месту жительства до ареста, на которое получил ответ исх. N 01-2-22076 от 19.06.2018 года за подписью начальника 4 управления ФСИН России *, в котором ему было указано на отсутствие оснований для перевода в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения являются законными.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась как с правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом апелляционной инстанции указано, что оспариваемые решения основаны на нормах права и сами по себе не препятствуют проведению свиданий Сокольникову Е.С. со своими родственниками, тем более, что приведенные законоположения не ставят вопрос о направлении в исправительное учреждение в зависимость от материальной обеспеченности родственников лиц, отбывающих наказание.

Выводы нижестоящих судов в судебных постановлениях мотивированы, в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, при этом судами правильно распределено бремя доказывания между сторонами и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Сокольникова Е.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.09.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.01.2019 г. по административному делу по административному иску Сокольникова Е.С. к ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО о признании решений незаконными, переводе в иное исправительное учреждение - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда С.Э. Курциньш