Решение Московского городского суда от 16 мая 2019 г. по делу N 7-3610/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Васильева Д.А., поданную в интересах Шехонского С.И., на постановление N *** от 28.05.2018 контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21.06.2018 и решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 17.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях , в отношении Шехонского С.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** от 28.05.2018 контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Шехонский С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 21.06.2018 указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 17.12.2018 названные выше административные акты оставлены без изменения, жалоба Шехонского С.И. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Васильев Д.А. просит отменить названные выше акты, ссылается на отсутствие в действиях Шехонского С.И. состава вмененного правонарушения.

Шехонский С.И. его защитник Васильев Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Шехонского С.И, его защитника Васильева Д.А, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения с уда и направлении дела на новое рассмотрение в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Признавая Шехонского С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы должностные лица административного органа и суд первой инстанции, исходили из того, что 26.05.2018 в 17 час. 35 мин. автомобиль ***, собственником которого является Шехонский С.И, размещен на платной городской парковке по адресу: г. Москва, ***, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, без осуществления оплаты.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

По мнению административного органа и суда первой инстанции, вина Шехонского С.И. в совершении вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, а также схемой дислокации дорожных знаков на Украинском ***, согласно которой, дорожный знак 6.4 "Парковка", с табличкой 8.8 "Платные услуги" установлен у дома *** лице в г. Москве.

Вместе с тем, в ходе производства по делу Шехонский С.И. оспаривал виновность в совершении вменяемого административного правонарушения, последовательно заявляя о том, что на юридически значимый период дорожные знаки 6.4 "Парковка", с табличкой 8.8 "Платные услуги" у дома *** по Украинскому бульвару по Малой Дорогомиловской лице в г. Москве установлены, как он выяснил позже, только стороны въезда на ***, тогда как он въехал на ***, и при этом на *** по Украинскому бульвару отсутствовала дорожная разметка, обозначающая границы парковочных мест платной парковки.

Согласно сведений интернет портала Электронный атлас Москвы на период сентября 2018 года действительно дорожные знаки 6.4 "Парковка", с табличкой 8.8 "Платные услуги" установлены по Малой Дорогомиловской лице в г. Москве только стороны въезда на ул.Малую Дорогомиловскую со стороны проезда с Большой Дорогомиловской ул, кроме того, на ул. Малая Дорогомиловская, в т.ч. у дома 8, корп. 2 по Украинскому бульвару отсутствовала дорожная разметка, обозначающая границы парковочных мест платной парковки. Со слов заявителя, в настоящее время на ул. Малая Дорогомиловская, у дома 8 корп. 2 по Украинскому бульвару нанесена дорожная разметка, обозначающая платную парковку, а на въезде на ул. Малая Дорогомиловская со стороны Украинского бульвара установлены дорожные знаки 6.4 "Парковка", с табличкой 8.8 "Платные услуги".

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ соответствующие доводы судьей районного суда опровергнуты не были. Доводам заявителя надлежащая оценка не дана. Схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на всей улице Малая ***, в т.ч. в месте пересечения с Украинским бульваром на юридически значимый период, а также сведения о сроках установки дорожных знаков 6.4 "Парковка", с табличкой 8.8 "Платные услуги" на *** судьей районного суда в ходе производства по делу истребованы не были.

Между тем выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия решения по данному делу об административном правонарушении.

Кроме того, из текста судебного решения следует, что в ходе рассмотрения дела участвовал защитник Шехонского С.И. Вместе с тем сведения о данном защитнике в тексте решения не указаны. Защитнику права и обязанности предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ не разъяснялись.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 13.09.2018 вынесенное в отношении Шехонского С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить, имели ли место вышеперечисленные обстоятельства, истребовав схему дислокации дорожных знаков и разметки по ул. Малая Дорогомиловская на юридически значимый период, сведения из компетентных организаций по вопросу нанесения дорожной разметки, дать оценку иным доказательствам, при их наличии, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 17.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Шехонского С.И, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.