Решение Московского городского суда от 14 мая 2019 г. по делу N 7-4973/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Хайрмамадова А.О., поданной в защиту генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. на постановление *** заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масталярчука А.А. от 01.11.2018, решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 01.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

11.09.2018 сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России была проведена проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу: г. Москва, ***.

10.10.2018 ст. инспектором ГИАЗ ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановлением *** от 01.11.2018 заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве генеральный директор ООО "Астриум" Дубов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 01.02.2019 указанное постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. - Хайрмамадов А.О. выражает несогласие с принятыми постановлением и решением, просит их отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование доводов ссылается на отсутствие в действиях Дубова А.В. состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО "Астриум" Дубов А.В. и защитник Хайрмамадов А.О. в суде доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Дубова А.В. и защитника Хайрмамадов А.О, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в ходе выездной проверки выявлено нарушение ООО "Астриум" положений ч.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно то, что 11.09.2018 в 12 час. 15 мин. по адресу: г. Москва, ***, ООО "Астриум" допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан *** О.О. при отсутствии у него документов (патента, разрешения на работу), предоставляющих право осуществления трудовой деятельности в г. Москве.

Дубов А.В. является генеральным директором ООО "Астриум", в связи с чем его действия квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2018, составленным в отношении генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.09.2018; распоряжением N *** о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществлении трудовой деятельности от 11.09.2018; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками N *** от 11.09.2018; протоколом осмотра территории от *** года с фототаблицей; рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве *** М.Ю.; протоколом об административном правонарушении от 11.09.2018, составленным в отношении *** О.О.; копией паспорта на имя *** О.О.; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России; объяснениями *** О.О.; рапортом инспектора отделения миграционного контроля ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Жегулина А.И.; справками о проверке по учетам ОВД; постановлением по делу об административном правонарушении от 12.09.2018, вынесенным в отношении *** О.О.; показаниями в суде первой инстанции свидетелей сотрудников полиции *** выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Астриум" ;

Представленные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он как генеральный директор допустил привлечение организацией к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Выводы судьи о виновности генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при производстве по делу. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, об отсутствии доказательств осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в ООО "Астриум" отклонены судом. В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности ООО "Астриум" подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в т.ч. протоколом осмотра территории от 11.09.2018; актом проверки соблюдения условия привлечения и использования иностранных работников от 11.09.2018, рапортами должностных лиц, согласно которым в ходе проверки установлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности ООО "Астриум" гражданина Республики Узбекистан *** О.О.; фотоматериалом.

Кроме того, в своих письменных объяснениях *** О.О, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, указал, что осуществляет трудовую деятельность в ООО "Астриум". Оснований полагать показания *** О.О. недостоверными у суда второй инстанции не имеется.

Утверждения защиты в жалобе о том, что иностранный гражданин *** О.О. в момент фиксации правонарушения осуществлял трудовую деятельность у арендатора *** К.А, не подтверждены.

В суде первой и второй инстанции была допрошена свидетель *** К.А, которая пояснила, что является арендатором части нежилых помещений в ООО "Астриум" по договору аренды от 16.08.2018 совместно с *** Г.Н. Иностранный гражданин *** О.О. ей не знаком. Данного гражданина она к трудовой деятельности не привлекала. Возможно, данного гражданина привлек к трудовой деятельности ее прораб *** Т.Б. либо его привели с собой с улицы сотрудники полиции.

При таких обстоятельствах, учитывая имеющиеся в материалах дела письменные показания *** О.О, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии вины генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку он допустил фактическое привлечение возглавляемой им организацией к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Доводы жалобы о том, что суд при вынесении постановления не принял во внимание показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ***, противоречащие показаниям свидетелей ***, письменным показаниям *** О.О, а также видеозапись опроса генеральным директором ООО "Астриум" Дубовым А.В. иностранных граждан, письменные объяснения ***, договор аренды помещений между *** К.А. и ООО "Астриум" с актом приема - передачи помещений, договор подряда на проведение ремонтных работ между *** К.А. и *** Т.Б, расписку *** Т.Б. на получение денежных средств, не могут служить основанием к отмене постановления судебного акта, так как оценка показаний указанных свидетелей и представленных защитой письменных и иных доказательств дана судьей районного суда на основании и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе судебного разбирательства, с соблюдением правил, установленных в ст. 26.11 КоАП РФ. При этом судом учтено, что *** К.А. не является индивидуальным предпринимателем, либо представителем юридического лица, в связи с чем ее показания о проводимом в здании ремонте с целью дальнейшего его использования в коммерческих целях обоснованно подвергнуты сомнениям.

По существу в жалобе генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности должностного лица в совершении вмененного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Астриум" Дубову А.В. в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление *** заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве *** А.А. от 01.11.2018, решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 01.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Астриум" Дубова А.В. оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.