Решение Московского городского суда от 16 мая 2019 г. по делу N 7-5310/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 05.12.2018, которым отменены постановление N*** от 19.04.2017 и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 08.06.2017, вынесенные в отношении Волковой Е.А. по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N*** от 19.04.2017 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Волкова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 08.06.2017 данное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 05.12.2018 указанные выше административные акты отменены, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В настоящей жалобе начальник отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надров Д.А, просит решение судьи отменить, поскольку судом неправильно определены обстоятельства дела.

Волкова Е.А, начальник отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надров Д.А. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Руководствуясь положениями КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Защитник Волковой Е.А. - Линников Ю.Ю. в суде возражал против доводов жалобы, просил оставить решение судьи районного суда без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Линникова Ю.Ю, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В ходе рассмотрения дела должностными лицами административного органа установлено, что 18.04.2017 в 12:38 автомобиль ***, собственником которого является Волкова Е.А, размещен на платной городской парковке по адресу: г. Москва, ***, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, без осуществления оплаты.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Признавая Волкову Е.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, должностные лица административного органа указали, что ее вина в совершении вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

В ходе рассмотрения дела по жалобе судья районного суда пришел к противоположному выводу, указав в решении об отсутствии в действиях Волковой Е.А. состава вмененного правонарушения, в связи с чем, освободил ее от административной ответственности.

Суд в своем решении указал, что из представленных в суд документов следует, что Волковой Е.А. парковка была оплачена.

Оснований согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку они не основаны на нормах права и объективных данных, полученных на основании всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем судом первой инстанции требования указанных выше норм КоАП РФ, обязывающие суд всесторонне, полно, объективно выяснить все обстоятельств дела, не исполнены.

При вынесении решения суд не учел, что согласно представленным в суд материалам, оплата парковочной сессии за время, указанное в постановлении, была произведена за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, тогда как государственный регистрационный знак на автомобиле, принадлежащем Волковой Е.А. является ***.

При вынесении решения суду на основании изучения фотоматериала следовало выяснить автомобиль с каким государственным регистрационным знаком был размещен на платной парковке, истребовать из ГКУ АМПП сведения о парковочных сессиях за автомобиль с указанным в постановлении государственным регистрационным знаком, после чего принять законное и обоснованное решение по жалобе.

В этой связи выводы судьи районного суда, изложенные в решении, объективно не подтверждены и преждевременны.

Вместе с тем оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое Волковой Е.А. деяние было зафиксировано с помощью средств фотофиксации 18.04.2017.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Срок давности привлечения Волковой Е.А. к административной ответственности истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Волковой Е.А. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 05.12.2018, которым отменены постановление N*** от 19.04.2017 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 08.06.2017, вынесенные в отношении Волковой Е.А. по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.