Решение Московского городского суда от 16 мая 2019 г. по делу N 7-5312/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контролера - ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Камалова Р.Р. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14.01.2019, которым постановление по делу об административном правонарушении N *** от 02.10.2018, вынесенное должностным лицом ГКУ "АМПП" и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 15.10.2018 отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Сергеевой Н.А. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N *** от 02.10.2018, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица - заместителем начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 15.10.2018, Сергеева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14.01.2019 указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" отменены, а производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением судьи, контролер - ревизор отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Камалов Р.Р. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит его отменить.

Контролер - ревизор отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Камалов Р.Р, Сергеева Н.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрении дела. Руководствуясь положениями КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из текста обжалуемого постановления должностного лица административного органа усматривается, что Сергеева Н.А. была привлечена к административной ответственности за то, что 26.09.2018 в 17:12 разместила автомобиль ***, собственником которого она является, на платной городской парковке по адресу: г. Москва, ***, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, без осуществления оплаты.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Признавая Сергееву Н.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, должностные лица административного органа указали, что её вина в совершении вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

В ходе рассмотрения дела по жалобе судья районного суда пришел к противоположному выводу, указав в решении об отсутствии в действиях Сергеевой Н.А. состава вмененного правонарушения, в связи с чем, освободил её от административной ответственности.

Оснований согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку они не основаны на нормах права и объективных данных, полученных на основании всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем судом первой инстанции требования указанных выше норм КоАП РФ, обязывающие суд всесторонне, полно, объективно выяснить все обстоятельств дела, не исполнены.

Судьей районного суда верно установлено, что 14.09.2017 и 04.10.2018 в отношении транспортного средства, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Сергеева Н.А, в реестр г. Москвы парковочных разрешений многодетных семей внесены записи о парковочных разрешениях многодетной семьи, которые действуют с ***. При этом запись о парковочном разрешении многодетной семьи на имя Сергеевой Н.А. на период 26.09.2018 в указанном реестре отсутствовала.

В этой связи выводы судьи районного суда об отсутствии состава правонарушения объективно не подтверждены и преждевременны. Судьей не были предприняты меры к истребованию необходимой информации из Реестра парковочных разрешений целью проверки доводов заявителя.

Вместе с тем оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое Сергеевой Н.А. деяние совершено 26.09.2018.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 составляет 2 месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.12.2018.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Сергеевой Н.А. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14.01.2019 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.